加快产业转型，促进我县经济又好又快发展（政
发表时间:2012-03-25 责任编辑：admin 点击率：
常山政协
常委会议发言摘编（第一期）
【编者按】6月18日，县政协七届常委会举行第十五次常委会议，围绕“保增长，促转型”开展专题协商讨论，献计献策。会前，常委会各组成人员都深入开展了调研，撰写了调研报告，23名常委会组成人员在会上发言，着重围绕加快经济发展速度、传统产业转型升级、破解中小企业融资难题、发展新兴产业、加强农民素质培训、加强经济型干部队伍建设、完善园区配套建设等方面提出意见建议。现将部分发言摘编如下：
加快产业转型，促进我县经济又好又快发展
刘建军副主席建议：
政府主导 企业主动 推进转型升级
转型升级，企业是主力军，而政府起着主导作用，这就需要政府和企业共同努力、全力推进。因此，既要确定企业主体地位，又要充发挥政府的主导作用，准确把握国内外经济社会发展趋势，通过及时调整产业规划，创新体制机制等，科学指导和引导转型升级。政府应从以下方面为企业转型升级做好工作：
1、主动承担起使命，主导转型升级。政府应在构建支撑体系、加快基础建设、协调产业配套和打造城市形象等方面主导作用，推动产业转型升级。
2、认真制定产业发展规划，指导转型升级。结合“十二五”规划的编制，明确我县的产业发展方向，以产业发展规划引导结构调整，从而推动转型升级。
3、合理配置资源，支持转型升级。发挥政府对公共资源的基础性作用，合理配置土地、能源、矿产资源、排污权等公共资源和生产要素，大力支持企业集约节约利用土地、减少排放、增加效益。
4、制定相关政策，扶持转型升级。充分发挥政策的杠杆效应，推动原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展模式的转型，对符合转型升级方向的企业和项目，依法减少审批事项，简化审批程序，扶持转型升级。
5、创新机制体制，服务转型升级。进一步完善激发内部活力的体制机制，推动经济部门、重点领域和关键环节的体制机制创新，完善管理机制、用人机制和考核机制，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，务求“精兵简政、高效服务”，为经济转型升级提供高效、务实的服务。
6、总结推广经验，鼓励转型升级。榜样的力量是无穷的，要用转型升级成功的经验去触动、去引导、去激励还没有动起来的企业，通过媒体的宣传、舆论的引导，进一步激发全县上下思发展、谋发展、想发展，积极参与常山发展的热情，营造“转型升级、科学发展”的良好舆论氛围。
胡震云副主席建议：
加大现有企业技改力度 推动常山经济加快发展
1、切实提高思想认识。转型升级最主要是结构要升级，不能再靠低端产品，靠低劳动力成本来参与竞争，要转向依靠技术。要从全局性、战略性的高度重新审视传统企业，把做好现有企业技改放到特别重要的位置，放到与招商引资同等重要的位置，做到一手抓招商引资，一手抓现有企业技改，使之相得益彰，互为补充。要把企业技改与招商引资列入同等考核内容，加大考核力度，真正成为推动常山工业经济强有力发展的“两个轮子”。
2、加快完善扶持政策。要强化规划引导，结合“十二五”规划编制工作，抓紧编制全县工业经济发展专项规划，明确全县重点行业的发展方向、发展目标，以指导企业制订发展计划。通过打造高端平台，推动转型升级，以大平台实现大创新，以大投入促进大发展。要完善扶持政策，要安排相应资金，鼓励转型升级，引导企业开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新，尽快地从生产制造向研发，品牌两端延伸，让传统产业争得市场话语权，以创新型经济迎接新一轮增长周期，以创新产业支持新创新产业支持新的增长周期，对现有的技改扶持政策进行一次梳理，借鉴外地的经验，重新修订、细化扶持政策，以加大扶持力度，扩大资助面，特别是要改变“普惠制”的做法，将财政有限的资金用在刀刃上，着重加强对重点行业、龙头企业的扶持，以帮助企业迅速做大做强。
3、加强人才队伍建设。一方面要加强企业家队伍的建设。加强教育培训，帮助企业经营者克服小富即安、小胜即满的思想，树立干大事、创大业的抱负，激发企业技改的积极性。要引导和激励规模企业加快建立现代企业制度，摒弃家族式的管理模式，舍得花重金聘请职业经理人，以科学管理提升企业的核心竞争力。另一方面，要加强经济型干部队伍建设。县委、县政府要下决心引进、培养一批懂我县重点行业的专业型干部，改变“外行”指导“内行”的局面，使我们的干部能真正与企业主交流，为企业技术改造出点子，发挥参谋助手作用。也可以通过建立政府性的公共产品技术服务平台，如专业研究所、技术中心、专家组等，从国内行业队伍中引进一批专家学者型人才，政府给编制、拨经费，负责我县重点行业共性技术的研究，以推动重点行业的技术改造。同时，要尽早（或年初）鼓励企业和部门到各地大专院校招聘人才，优化我县懂经济的专业技术队伍。
4、创新融资平台。要把企业技改与招商引资结合起来，引导企业与外地有实力的经济主体合作，实施技术改造，实现规模扩张。要加大政企银对接力度，每年由县经贸部门负责，汇总技改企业信息，包括项目规模、资金需求等，由县政府牵头，向金融部门进行推介，促进银企信息对接。同时要加大对县级金融部门的考核，引导金融部门转变信贷理念，简化办贷程序，降低担保条件，营造银企合作共赢的氛围，为全县中小企业技改提供资金保障。
余建伟常委建议：
正确引导 合理布局 促进我县化工产业又好又快健康发展
1、制定规则，研究布局，明朗前景。结合十二五规划制订，专题研究制订我县化工产业发展规划；结合城市建设规划，有针对性地研究化工产业发展空间布局；出台推进化工产业转型升级的激励政策，调动企业投资热情和把握稍纵即逝投资机会的积极性，促进化工企业步入良性循环发展轨道。
2、化工企业要积极应对形势变化，与时俱进。认真研究自身存在的生存与发展问题，提升管理与发展水平，以转型升级时不我待的紧迫感，脚踏实地的练好内功，做出实效，谋求社会大众的理解和支持。
3、正确引导，理性面对。在依法管理企业，从严惩处违法排污的同时，正确引导舆论，理性、客观、公正看待我县化工产业的过去、现在和将来。既曝光负面的又要宣传正面的，切忌简单对待老百姓，简单对待企业。加强沟通，增进理解，促进和谐，谋求共赢。
陈红昕常委建议：
超前谋划 加快后危机时代我县纺织行业的发展
1、纺织行业要实现自身的转型升级。加大投入，加大技改力度，提高生产效力，提高科技含量，利用高科技的生产设备、检测设备从而提高生产效率和产品质量，实现从“劳动密集型向资本密集型、技术密集型”转型；要引进先进的生产工艺，先进的科学技术，高素质的技术人员，加强对现有员工自身素质的提高，使企业综合能力，核心竞争力都得到提升；提升合作理念上，加强与同行业及产业链上下游的紧密合作，提升企业的技术水平、管理水平、减少环节，增加效益，共同应对、共同做大企业。
2、政府要加强引导。政府要将纺织行业的发展纳入政府的战略规划当中，为纺织行业的发展空间搭建一个大平台，在招商引资工作当中更加注重现有纺织行业产业链上下游项目的配套，积极筹建印染中心，注重大产业大平台的搭建；引导企业加强企业文化的培育，注重员工素质的提升，加大园区生产性服务业的培育。
徐江东常委建议：
上下联动 提升品质 推进水泥行业转型升级
1、提高水泥品质和档次。水泥是大众材料，以常用品种普通硅酸水泥为例，就有从32.5—62.5R 六个级别，现有水泥装备完全可以生产高标号水泥，但目前所有水泥企业几乎95%产品是32.5最低档次水泥，而32.5品种水泥国家标准是允许掺入50%的外加混和材，像炉渣、石煤渣等等。目前，大家都感到建筑寿命越来越短，像公路、桥梁、住宅。我认为都与采用低标号水泥有关。如果目前水泥产品中32.5全部改为生产42.5水泥，就会使水泥产量减少约30%，就浙江省水泥产能减少3500~5000万吨，从而大大减少其水泥运输量，而砼强度、建筑的质量就会有大提高，当然这不是单单水泥生产企业可以做到的，这就需要政府特别行业主管部门积极倡导和提倡，如规定在桥梁、国道及层数大于7层住宅必须使用42.5水泥。除了通用水泥外，要大力提倡不同工程使用相对应的水泥，这样也可以大提高其建筑寿命。
2、把水泥生产线作为消耗城市垃圾的平台。水泥生产过程中使用煤炭作为燃料，有个环节叫水泥煅烧，它要求温度不低于1650℃，而且其燃烧空间很大，非常适合城市垃圾的焚烧，目前这项技术已十分成熟，进入工业应用阶段。水泥行业其特殊性使转型升级比较困难，但并不是无路可走，只有上下联动，相信水泥行业会走出另一片天空。
张东明常委建议：
严格标准 加大技改 推进碳酸钙产业转型升级
1、严格执行行业标准，减少排放。由于当前国内尚没有一个很理想的标准生产线，各钙企业应参照《常山县碳酸钙行业协会联盟标准》和《工业沉淀碳酸钙单位产品能耗定额及计算方法》执行标准，在现有的基础上做好节能减排等各方面的工作。
2、支持浙江雪峰碳酸钙有限公司完成年产10万吨的先进装置生产线技改项目（该项目已报准浙江省经济和信息化委员会备案），待明年该生产线定型后，再推进我县钙产业的全行业转型升级。
徐高禄常委建议：
发展新兴产业 加速结构升级
1、加快形成一批具有爆发性增长潜力的新兴产业。着力培育诸如兴宇电子（新能源）、富丽材料（新材料）这类具有爆发性增长潜力的新兴产业。大力改造提升建材、机械、医药、化工、纺织、金属制品等传统产业。
2、制定和实施新兴产业激励政策，为新兴产业发展提供保证。在科技成果转化、财税扶持政策、人才激励措施、鼓励民间投资等方面加大扶持力度，着力培育一批掌握核心技术、占据产业价值链高端的高新企业。
3、争取国家支持，加快推进项目建设。进一步落实国家、省、市、县关于科技发展的法律法规及扶持政策。建立新兴产业重大项目库，加强项目前期工作力度。加强招商选资，认真梳理签约项目，重点抓好亿元以上意向项目的跟踪落实工作。
4、优化新兴产业发展的外部环境。树立服务意识，解决企业发展中遇到的各种困难。完善通讯、能源、电力、水、交通等公共设施建设，鼓励设立人才、技术以及其他生产要素市场，加强人才队伍建设。
5、加强国际合作，鼓励和引导企业走国际化道路。制定相关政策，鼓励和引导我县有实力的高新技术企业和集团走国际化道路，推动我县新兴产业的国际化发展。
杨易海常委建议：
加快制定产业导向 引导企业转型升级
1、加快制定产业导向，理清产业结构转型升级的思路。加快推进现代农业建设，把农业结构调“优”。加快推进新型工业化进程，把工业经济调“强”，以项目建设为抓手和载体，改造提升传统产业，做强做大新兴产业，大力发展园区经济、集群经济、循环经济；加快推进现代服务业发展，把第三产业调“大”。
2、引导企业转型升级，突出抓好“四个重点”。把科技创新作为加快产业结构转型升级的关键环节，把招商引资作为加快产业结构转型升级的重要手段，把民营经济作为加快产业结构转型升级的有生力量，把节能减排作为加快产业结构转型升级的重要尺度。
章金平常委建议：
以科技创新支撑和引领工业经济转型升级
1、以实施创新项目为主线，着力提升企业创新能力。以产业规划为导向，谋划和组织实施一批重大科技专项和重点技改攻关项目。改造提升传统产业，培育和发展高新企业，推进高新技术产业化，不断提高高新产业在我县工业总产值中的比重。
2、以创新平台建设为重点，着力完善企业创新体系。加快企业技术创新平台、区域技术创新平台和公共科技信息服务平台建设。
3、以发展创业投资为保障，着力培育一批创新型企业。创新财政投入方式，推进科技金融合作，激励企业自主投入，引导企业加大对技术创新的投入。
4、以激发创新活力为目标，着力优化激励创新的政策环境。全面加强政策扶持，完善科技进步目标责任制考核，激发企业的创新积极性；全面实施知识产权战略，提高企业核心竞争力，加快推进专利技术转化和产业化，营造有利于创新创业的良好环境。
胡丽君常委建议：
加快制定产业发展导向，引导企业转型升级
1、要把科学发展观贯穿于编制工作的全过程，保证产业发展导向的前瞻性。
2、要把国家的产业政策和我县区域发展实际有机结合，保证产业发展导向的针对性。
3、要制定完善我县的工业产业发展政策，保证产业发展导向的指导性。制定完善新兴产业的培育引导、龙头企业的扶持政策、节能减排奖励政策、鼓励传统产业升级和培育产业集群的政策、完善人才引进培养政策。
许美旗常委建议：
加快园区配套建设，促进经济集聚发展
1、要尽快将湖东汽配园土地利用总体规划调整到位。在尽快完成该区块控制性详规编制的同时，将规划范围内基本农田按照园区扩容需要，尽快把土地利用规划调整到位。
2、要统筹考虑全县工业平台开发建设，形成平台建设“一盘棋”格局。县委、县政府要按照节约、集群发展的要求，明确两大平台的发展定位、功能分区和产业布局。
3、加快实施 “园区东进”步伐，和主城区实施无缝对接。应考虑将工业园区的部分配套服务功能向205国道东侧区块延伸，以及园区主入口东移，通过规划建设生活休闲、商业综合、办公等设施，来消除由于自然地理因素和管理机制造成的边缘地带，带动园区人气集聚，提升园区品位。
4、实施“以商补工”，进一步破解园区融资难问题。通过规划合理布置整个园区的商住用地，加快开发七里坳水库和五里亭水库区块的度假休闲、游乐会所及高档住宅，形成对接赵家坪片区和五里亭片区的次入口功能；规划跨越205国道的将军坞区块的生活休闲、商业综合、办公等设施建设，形成对接主城区的园区的主入口，从而形成“以商补工”，有效解决开发建设资金不足问题；开展项目扶园，整合部门资源为园区服务，进行项目包装，争取省级资金支持，形成人人关注园区、合力建设园区的良好工作氛围。