常山县文化广电新闻出版局关于县政协八届一次会议第118号提案 “关于进一步加快我县文化产业发展的 建议”的答复
发表时间:2012-08-30 责任编辑：admin 点击率：
关于县政协八届一次会议第118号提案
“关于进一步加快我县文化产业发展的
建议”的答复
徐高禄委员：
您好！首先感谢您对我县文化工作的关心和支持。您在县政协八届一次会议期间提出“关于进一步加快我县文化产业发展的建议”的提案,已由县政府交给我局办理，经研究，现予答复如下：
一、我局十分赞同您提出的建议
您提出的“关于进一步加快我县文化产业发展的建议”，就我县文化产业的现状及存在的问题进行了透彻的分析，并结合我县实际，提出了符合我县文化产业发展对策和建议，对于当前我县文化产业发展具有很强的战略指导意义，是推动今后我县经济社会转型升级科学发展的新途径，与我县《“十二五”文化发展规划》和我局今后一个时期的工作目标相一致。在此，我局向您表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
二、我县文化产业发展存在的问题和制约因素
诚如您所说的一样，当前，我县文化建设总体上仍处于低层次、温饱型阶段，与经济社会发展和人民群众日益增长的物质文化需求还不完全适应，社会主义核心价值体系建设需要进一步深化，文化事业发展不够充分，文化产业基础薄、规模小，有影响力的文化精品不多，新闻舆论引导、新兴媒体管理能力有待进一步加强，文化领域高层次、领军型人才不足，基层文化人才队伍建设亟待加强，推动文化改革发展的任务还很繁重等等都严重的影响我县文化产业的发展。
三、我县即将出台的文化产业发展政策
为深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委十二届十次全会、市委第六次党代会和县委第十二次党代会精神，着力提升文化软实力，加快“文化常山”建设，为实现“再造常山、绿色崛起”奋斗目标提供强大的文化支撑，根据省委《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》和市委《关于大力推进文化强市建设的实施意见》的精神，结合我县实际和您的提案，我县即将出台推进文化强县建设实施意见和推进文化强县建设的若干政策。其中与文化产业部分相关的实施意见主要有：
（一）加快构建文化产业发展体系，打造国民经济重要的支柱性产业
1.优化文化产业布局。加快推进《常山县文化创意产业布局专项规划》编制，建立常山县文化产业重点项目库。加快构建“一核心、二组团、三长廊”的文化产业空间结构。“一核心”即：以中国观赏石博览园为核心的石文化创意核心区，打造常山文化创意产业综合展示区和集聚中心。“二组团”即：以招贤镇、青石镇、东案乡、大桥头乡、同弓乡等为主的胡柚文化创意产业组团；以“金钉子”、三衢山、黄冈山等景区为重点的旅游文化创意产业组团。“三长廊”即：以048省道青石镇砚瓦山村至高低铺村段、320国道青石沿线为主的青石花石艺术长廊；以205国道何家乡文图村至天马镇徐村村以及常芳线为主线的乡村休闲旅游长廊；以320国道天马镇周塘村至白石镇草坪村为主的花卉苗木博览长廊。着力建设具有常山特色的集文化展示、文化旅游、古民居、古玩收藏品专业市场于一体的综合性文化产业园区（基地）。
2.提升文化产业发展层次。结合我县实际策划一批区域特色文化项目，加快建设一批文化产业大项目，大力推进观赏石博览园、“金钉子”世界之窗等文化项目建设。利用丰富的石产业资源，以中国观赏石博览园建设为龙头，做足石产业展示、展销和休闲旅游文章，发展一批石文化知名企业。
进一步提升科技贡献率与品牌贡献率，通过拳头产品实现价值体系，即按照质量、创新、快速反应、社会责任的要求重视品牌与品牌文化建设，抓好品牌生态建设，进一步提升产品品牌价值。大力扶持农业观光休闲业、天然氧吧养生业等相关项目建设。鼓励和支持社会资本投资文化项目。加快发展大众文化消费市场，开发特色文化消费。
3.实施文化融入工程。推动文化与工业、农业、旅游、体育、城市规划建设的融合发展，重点推动文化与城市建设、新农村建设、旅游开发的深度融合。深入挖掘提升历史文化底蕴和人文内涵，让文化主动融入城市建设。启动“雕塑工程”，增强城市文化气息和文化韵味。以塔山公园、文峰广场、展衣山公园、天马山为核心，整合周边公共文化资源，打造“城中文化岛”。围绕城区的“四水六山十湖”，开展山水空间格局和山地建筑风貌研究，突出城市建筑风格和色彩、山地建筑、体育休闲等专题研究。在城市主题公园规划建设中，对古县城池中的部分文化基础设施进行异地复建。在城东新区建设中充分体现休闲体育主题。加强生态文明知识普及教育，规范农民生产生活行为，构建文明和谐的农村生态文化体系。加强中心镇、美丽乡村建设规划编制，以特色文化村落保护和建设为载体，立足依山傍水的环境、千年古村的历史和柚乡石村等特色资源，充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和古景点等历史文化遗迹遗存，发展特色乡村休闲旅游业。将文化与旅游进行深度融合，科学利用民俗风情、节庆习俗、民间艺术等非物质文化遗产和尚书坊、里择祠、三十六天井等重点文保单位以及芙蓉峡谷、黄冈山—长风水库景观等风景名胜资源，精心设计打造特色旅游度假区。将赵公岩、四贤祠等遗迹遗存科学融入三衢山景区和中国观赏石博览园建设。鼓励社会力量兴办民营博物馆、图书馆、道德教育基地、展示展览馆等公共文化场馆。设立古建筑异地保护区，对部分县级文保单位及其以下的特色古民居、古建筑等进行异地迁建保护。
（二）大力推进体制机制改革，激发文化繁荣发展的活力动力
1.深化文化单位改革。深入推进公益性文化事业单位内部人事、分配和社会管理保障制度改革，明确服务范围，加强绩效评估考核，探索建立事业单位法人治理结构，努力提高事业单位绩效。加快推进广播有线网络整合步伐，按时完成“一省一网”整合任务。积极鼓励文化事业单位创办各类文化发展公司，扶持各类文化艺术人才投身发展文化产业。推进县影剧院体制改革，建设数字化多厅影院，发展民营博物馆、文化培训中心、文化会所等，着力提高文化竞争力。
2.创新文化管理机制。加强对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控，推进文化管理工作的科学化、制度化、规范化。坚持以文化创新推动文化发展，创新扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的体制机制。巩固和完善文化市场综合执法改革成果，加强综合执法队伍建设，加强文化市场监管和服务。建立文化市场准入和退出机制，严格市场主体资质审查，推进形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序。加强对民办社科研究机构、民间论坛、民营文化服务机构和涉外合作等的管理。加强文化法制宣传，加大普法力度，营造良好法制环境。
3.加大对外文化宣传交流。实施对外宣传品牌战略，积极争取上级宣传部门、上级主流媒体的重视支持，通过借助主流媒体的宣传平台，在更宽领域、更高层次上宣传推介常山新形象。围绕“柚都石城·魅力常山”文化建设，整合资源，创作创新，打造一首歌、一台地方戏、一套文化丛书、一部宣传片等外宣精品，设立外宣奖励制度，努力构建大外宣格局。
（三）大力培育创新型文化人才，为文化繁荣发展提供有力支撑
1.加强基层文化人才队伍建设。深入贯彻中央和省六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的意见》，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。重点加强县文联、非遗中心、文物办、图书馆、文化馆的人员编制工作，改进基层宣传文化干部管理，配足配强乡镇（办事处）党委宣传委员、宣传干事、综合文化站专职人员和行政村、社区宣传文化工作者，设立城乡社区公共文化服务岗位。积极支持文化专业人才和民间文化人才队伍发展，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目传承人。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，加快构建县、乡、村三级文化志愿服务体系，形成专兼职结合的基层文化工作队伍。鼓励支持各类民间文化团体发展壮大。
2.培育高层次、领军型人才队伍。制定宣传文化人才发展规划，建立健全人才库。实施文化名人培育计划，全县每两年选拔5～10名文化领军人物和学术带头人。建立更加灵活的人才引进、使用和管理机制，畅通吸纳人才的绿色通道，重视宣传文化领军人物和各类高层次专技人才特别是优秀文化产业人才的引进，在住房、技术职务、家属随迁、子女入学等方面给予政策倾斜。在新闻战线开展“名记者、名编辑、名主播（主持）、名栏目”评选活动，培养一批优秀新闻人才。做好宣传文化系统拔尖人才推荐评选工作。
3.优化文化人才成长环境。实行优秀人才表彰和奖励制度，加大对文化人才的激励力度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的分配、激励和保障机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的制度环境。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，创造宽松包容、重视人才的良好环境，营造风清气正、和谐奋进的文化发展氛围。重视发现和培养社会文化人才，采取各种激励措施调动现有文化人才积极性。对有突出贡献的文化艺术创作、产业经营管理和工程技术等文化人才予以重奖。
（四）强化保障，形成文化强县建设的强大合力
1.进一步加强党对文化工作的领导。各乡镇部门要把文化建设摆在全局工作的重要位置，与经济、政治、社会各领域工作一同研究、一同组织实施、一同督查考核。实施党政领导“一把手”工程，加强对文化强县建设的组织和协调。加强文化领域领导班子和党组织建设，选好配强文化领域各级领导班子。进一步健全完善县级文化建设领导小组（办公室设在县委宣传部），明确职级和编制，配齐配强工作力量。乡镇部门要建立相关组织，加强对文化工作的领导。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部实绩评价的重要内容，研究制定全县文化建设目标考核测评体系，加强对乡镇部门的考核，切实提高考核权重和分值，明确奖惩措施。
2.进一步健全共同推进文化建设工作机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。各乡镇部门要履行职责、发挥优势、密切配合，形成文化建设的合力。要把党的群众路线自觉运用到文化改革发展中去，激发群众参与文化活动的积极性和创造性，在全社会形成鼓励文化创造的良好氛围。
3.进一步完善政策保障。认真落实国家、省、市关于文化改革发展的税收、土地、金融等方面的优惠政策。县政府要制定出台支持文化强县建设更大力度的政策，在县财政每年安排500万元文化发展专项资金的基础上，保证财政投入的增幅逐年增加，并高于县财政经常性收入增长幅度。文化、发改、税务、国土、规划、住建、工商、人力社保、金融等职能部门要认真研究国家和省市的政策规定，结合我县实际，制定出台文化产业发展、文艺精品创作和各类文化人才的扶持政策和相关细则，并认真执行到位。各乡镇和相关部门也应制定相关政策，安排相应的文化发展专项资金，切实保障和推动本地文化改革发展。
四、今年文化产业新动态
（一）《常山县文化创意产业专项规划》编制工作
去年11月份，我局已与浙江大学城市规划与设计研究所正式达成委托编制协议，力争明年7月份完成编制工作任务。编制出台《常山县文化创意产业专项规划》，目的是为了明确我县文化创意产业发展的方向、目标和任务，以及文化创意产业发展的主导结构、空间布局、重要项目和优先次序，从而着力培育发展我县的文化创意、影视服务、文体休闲娱乐等文化产业。
（二）县影剧院多厅影院改建工程。经与杭州市金桂房产策划有限公司合作，常山县影剧院将在原有的基础上进行改建提升，计划投资1700万元，打造浙西第一大银幕五星级数字影城，整个改建提升工程预计在国庆节前可以竣工并投入使用。改建提升后的新数字影城在基础设施及观影质量上会有大幅提升：银幕宽
以上答复望您能满意，并欢迎您今后继续为发展我县文化产业发展献计献策，多提宝贵的意见和建议。
二〇一二年六月二十六日
主题词：文化产业 加快发展 政协提案 答复
抄送：县政协提案委员会，县政府督查室。
常山县文化广电新闻出版局办公室