中国人民政治协商会议 第七届常山县委员会常务委员会工作报告

发表时间:2014-07-03 责任编辑:admin 点击率:

 中国人民政治协商会议

第七届常山县委员会常务委员会工作报告

201227日在政协第八届常山县委员会第一次会议上)

 

各位委员、同志们:

我受政协第七届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

政协第七届常山县委员会任期的五年,是我县经济社会平稳较快发展的五年,也是我县人民政协事业不断向前迈进的五年。五年来,县政协常委会在县委的正确领导和县人大常委会、县政府的支持配合下,紧紧依靠广大政协委员和社会各界人士,坚持以科学发展观为统领,突出团结和民主两大主题,围绕中心,服务大局,关注民生,真情履职,为开创政协工作新局面,推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展做出了积极贡献。

(一)围绕中心、服务大局,政治协商工作得到新突破。常委会始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕党委政府的工作重点,积极协商议政,主动出谋划策,使政协的意见建议及时转化为推动工作的有效措施。

1、立足全局谋发展,精心组织全体会议集中协商。政协全体会议是人民政协最高层次的协商形式。五年来,常委会坚持把开好政协全会作为每年的头等大事来抓,紧紧围绕事关全县经济社会发展大局的重大问题进行民主协商,共商发展大计,共促民生事业。每次会议期间,委员们都认真听取和讨论《政府工作报告》和县政协常委会工作报告、提案工作报告,并通过小组讨论、提案、社情民意等形式,畅所欲言,建言献策,推动全县各项工作的开展。此外,还安排半天时间进行大会发言,为政协委员和政协参加单位建言献策、参政议政创造平台,就事关全县经济社会发展大局和群众关心的问题,在深入调研的基础上,提出意见和建议。县四套班子领导、各乡镇、部门主要负责人列席会议,认真听取委员发言。五年来,各民主党派、政协各参加单位和广大政协委员共提交大会发言95篇,分别就完善工业平台建设、发展工业经济、推动新农村建设、提升常山胡柚品质、促进教育事业发展、推进城乡统筹、提升城市品位、建设环境友好型社会等方面提出意见建议241,得到了县委、县政府的重视和社会各界的认可。县政协七届五次会议期间,委员们围绕《常山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,在事先调研的基础上,提出了许多富有前瞻性、科学性的意见和建议。

2、紧扣中心抓调研,精心组织常委会议专题协商。政协常委会议是全体会议闭会期间的主要协商形式。五年来,常委会紧紧围绕县委、县政府中心工作,每年选择若干专题,组织委员在深入调研的基础上,广泛开展民主协商,积极提出意见建议。每次会议都邀请县政府领导及相关部门负责人参加,听取专题协商会议发言,会后形成专题会议纪要,报送给县委、县政府及相关部门,为领导决策和部门工作提供参考。五年来,常委会先后召开15次专题协商会议,就加快工业转型升级、推动工业园区建设、农产品深加工、人才使用引进和培养、特色文化和现代服务业建设、养老保险社会化管理、城市管理和美丽乡村建设等专题,进行民主协商,形成专题调研材料55篇。2008年,根据县委十一届七次全会提出的在新的起点上深化工业立县战略,全力推进工业经济新一轮发展的要求,七届五次常委会议围绕完善配套,推进工业园区建设主题,从加快园区建设步伐、提升园区服务功能、致力于园区建设提升等方面,对园区规划与征迁、水电配套与物流建设、生活设施与服务配套等工作提出了意见建议。会议就经济技术开发区、辉埠新区的财政管理提出的建议,在新一轮财政体制中得以体现。2011年,七届二十二次常委会议紧紧围绕建设美丽乡村,提升新农村建设水平主题开展专题协商,提出了许多建设性的建议。会后县委立即组织相关职能部门和部分在常市政协委员在何家乡黄冈村召开美丽乡村和三条绿色长廊创建工作现场推进会,为创建工作出谋划策,推进了美丽乡村建设。

3、突出重点献良策,精心组织主席会议重点协商。政协主席会议是全体会议闭会期间的重要协商形式。常委会坚持每月一次主席会议的做法,选好主题,事前调研,现场视察,面对面协商,就事关全县经济社会发展全局和群众关心的内容,进行重点协商。五年来,先后召开55次主席会议,深入县发改局、县国税局、县卫生局、县农业局及青石镇、芳村镇、新桥乡等30多个部门和乡镇,围绕重点项目推进、主导产业培育、低丘缓坡开发利用、山区经济发展、社会养老保障、中心镇建设、现代农业产业发展、十二五规划实施情况、农村土地综合整治等议题开展重点协商,提出意见建议。为确保主席会议取得实效,坚持将主席会议开到现场,根据协商内容先安排视察,然后召开座谈会,听取情况汇报,开展专题协商。2008年受全球金融危机的影响,我县许多企业出现生产经营困难、出口下降、效益下滑等情况,县政协领导一方面深入企业与委员谈形势、商计策,另一方面通过调研及时向县委、县政府提出意见建议。根据县政协的建议,县政府及时开展政企联动、共渡难关活动,建立工业企业还贷周转金、暂停和降低部分收费项目,为企业生存创造了良好的外部环境,增强了企业应对困难的信心和决心。2010年七届四十六次主席会议,结合城乡供水一体化工程建设,专题视察并协商了芙蓉水库饮用水源保护工作,向县委、县政府提出《关于加强饮用水源保护的建议案》,县委主要领导作出重要批示,要求县政府组织专门力量,加强现有污染源整治,制定芙蓉水库水源保护办法。县政府及时建立了芙蓉水库、千家排水库饮用水源保护区管理委员会,制订出台了相应的饮用水源保护区管理办法,加大保护力度,确保城乡居民饮用水安全。

4、掌握实情进诤言,精心组织专委会对口协商。政协专委会对口协商是政治协商的重要形式之一。五年来,常委会充分发挥各专委会的专业性优势,加强与对口职能部门的联系,应邀参加一些重要工作会议、听证会、座谈会和调研视察,围绕重点议题开展多渠道、多领域的协商,积极建言献策。201111月,常委会出台了《县政协各专门委员会职责和对口协商部门》意见,规范了各专委会对口协商的程序和要求。政协各专委会立足各自职能优势,发动委员深入了解和反映社情民意,及时加强与对口联系部门单位的沟通,表达委员意见要求,在民主协商的基础上形成共识,解决问题,推动工作。如在编制十二五规划时,政协各专委会组织委员分线开展调研,各自提出建议。尤其是围绕十二五教育规划,提出要加快教育布局调整、加大教育投入、加强教师队伍建设、提升教育质量等建议,为规划的制定提供了有益参考。

(二)创新形式、拓宽渠道,民主监督职能得到新加强。常委会紧紧围绕全县群众关注的热点、难点问题,发动和组织委员运用提案、社情民意和视察等形式,积极探索民主监督的新途径,民主监督工作不断取得新实效。

1、创新形式,提案工作成效显著。提案是政协委员履行职能的重要方式,也是政治协商的好形式、民主监督的好手段、参政议政的好渠道。常委会坚持把提案工作作为政协工作的重头戏来打造,着力在提高提案质量、增强办理实效、健全工作机制上下功夫、求突破。在提高提案质量上,通过组织开展政情通报会、视察和公开征集提案线索等方法,扩大提案来源,提高提案的针对性。严格提案立案两次审查,确保所立的提案有较高的质量。每年从立案提案中确定3-5件重点提案,由主席、副主席分工督办。加强与县政府督查室的联系,集中时间对提案办理任务较重的单位开展督查,听取办理情况汇报。自2009年开始,连续3年开展提案办理工作民主评议活动,通过查阅办理台账和答复件、召开委员座谈会、进行满意度测评、实地察看提案办理情况等形式,对县卫生局、县农业局等5个单位近三年来的提案办理工作开展民主评议,取得了较好的成效。五年来,七届政协共收到以提案形式提出的意见建议896件,经审查立案759件,其中团体提案50件。提案在促进全县经济建设和社会发展中发挥了积极作用,我县提案工作的一些创新性做法,在全省政协提案工作会议上进行了经验交流,并荣获全市政协提案工作一等奖。

2、拓宽领域,社情民意成果突出。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节,也是政协委员倾听群众呼声、反映民意诉求、维护群众利益的有效途径。为了拓宽反映渠道,推动社情民意工作取得实效,常委会制订出台了《关于进一步加强反映社情民意工作的通知》,明确重点,完善机制,为做好社情民意工作奠定了基础。在实际工作中,密切与政协各参加单位、广大政协委员和基层群众的联系,倾听群众呼声,体察群众情绪,反映群众意愿,切实发挥好党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用。通过召开乡镇政协工作联络员会议、约谈走访政协委员、联谊交流等形式,广开言路,积极收集和反映社情民意。五年来,共收集社情民意500多条,向省、市政协和县委、县政府及相关职能部门反映《社情民意》和《常山政协信息专报》100多期,不少意见、建议得到党政部门的重视和关注。如2008年初,衢州市政府为保证柑桔运销车辆的柴油供应,开辟了柑桔运输车辆加油绿色通道,但通道开辟时间与常山胡柚销售期不对称,为此县政协通过调研,及时向上报送了《关于要求适当延长柑桔运输车辆加油绿色通道时间的建议》,得到了市领导的批示,方便了我县胡柚的顺利运销。20114月份,县城南门溪水域发生河水变质发臭,市民生活受到影响,县政协高度关注并及时编报《南门溪排污问题亟需整治》的社情民意,引起了县委、县政府的高度重视,县政府随即成立调查小组,研究治理方案,确保南门溪水域清洁和市民正常生活。五年来,《从开化重视根雕艺术发展看我县石产业发展》、《切实规范乡镇幼儿教育安全管理工作》等多篇建议得到了县委领导的批示,《建议尽快将欠发达地区油茶生产列入生态公益林建设管理》等多篇社情民意被省政协采用,县政协连续三年被评为全市政协系统社情民意工作一等奖。

3、完善机制,监督作用发挥明显。统一选派特约监督员工作是七届政协探索民主监督新形式的一项创造性工作。自2007年在全市率先开展统一选派政协特约监督员工作以来,县政协先后分两批将108名政协委员选派到27个职能部门中去担任特约监督员。为有效促进特约监督员履职取得实效,常委会先后制订出台了《关于进一步加强政协特约监督员工作的若干意见》、《政协常山县委员会特约监督员工作细则》,进一步细化了工作内容。对特约监督员履职情况进行登记,对派驻单位的监督进行评价。五年来,特约监督员开展各类活动300余次,有效推进了被监督单位工作,提升了政协民主监督履职水平,这些做法在全省政协民主监督工作会议上作了经验交流。

4、关注民生,委员视察开展有序。委员视察是政协民主监督工作最直接的方式。五年来,常委会通过组织委员开展会前视察、专题视察、跨区域视察等活动,积极为我县经济社会发展建言献策。常委会在每年全体会议召开前,都组织委员分专题开展会前视察,了解全县经济社会发展情况,为撰写提案和大会发言、反映社情民意创造条件。为进一步规范委员视察活动,制订了《政协委员视察工作条例》,强调在视察中注重扩大委员参与面,尤其是注重委员跨界别视察,使委员广泛地了解情况,提高履职的针对性。五年来,先后就项目服务春季行动、工业经济发展、创建国家卫生县城、水利项目建设等主题视察22350余人次,每位委员至少参加了一次视察。2011年我县遭受“615”“619”特大洪灾袭击,全县多处水利设施被毁,为了尽快修复水毁工程,常委会组织委员对我县水利项目建设和水毁工程修复情况开展视察,提出了加大水利项目建设投入、加大对水毁修复工程质量指导和督查、加强小流域河道监管等意见建议,为加快水毁工程修复建设作出了积极努力。

(三)服务经济、贡献社会,参政议政水平得到新提高。常委会充分依托各民主党派、政协各参加单位和广大政协委员的作用,围绕全县经济社会发展中的重大问题,深入开展调研、积极主动作为,参政议政水平得到了新的提高。

1、深入调研,注重提高建言水平。积极发挥政协渠道畅通优势,组织委员深入机关企事业单位和乡(镇)、村(社区),开展调研,广集民意,反映社情,联结起党政部门与人民群众沟通的桥梁与纽带。坚持少而精的原则,突出重点,选好题目,围绕县委交办课题和政协常委会议、主席会议专题协商议题开展调研。五年来,先后开展各类调研71次,形成调研材料57篇,政协建议案7篇。2007年常委会围绕城区医疗卫生资源整合课题,通过深入调研和借鉴外地经验,向县委报送了《常山县城区医疗卫生资源整合及体制改革思路》的调研报告,县委、县政府及时研究,决定对城区医疗卫生资源进行整合,并投资1.5亿元新建县人民医院,目前新人民医院已正式投入使用。2011年,根据县委重点课题调研的安排,县政协承担了加强政府公共服务平台建设加强城市管理两个课题,常委会通过实地走访、召开座谈会、个别访谈,形成了《关于城区环境卫生管理的调查和思考》、《关于完善城市管理功能、提高城市管理水平的调查与思考》等5篇有较高质量的调研报告,得到了领导的高度肯定。

2、强化服务,积极参与中心工作。充分发挥政协位置超脱的优势,从不同角度积极为推动发展、改善民生贡献心力。根据县委的统一安排,积极参与县领导六个一联系活动。县政协领导深入重点项目工地、招商引资项目、乡镇、村和学校,帮助解决问题。认真抓好县政协机关的招商引资工作,积极外出洽谈项目,为投资客商做好服务。2010年以来,根据县委的要求,常委会积极组织机关干部参与夏季项目攻坚行动村两委换届选举美丽乡村建设等重点工作,及时选派3名专委会主任担任美丽乡村建设特派员,围绕中心服务好大局,真正做到县委、县政府有决策部署,政协有声音、有行动。

3、贡献力量,引导委员服务社会。充分发挥政协人才智力优势,通过多种有效途径,积极鼓励和支持政协委员和政协参加单位服务群众、服务社会。20075月,常委会邀请省政协文卫体委员会来我县,组织开展医疗扶贫和文艺下乡活动,14名省内知名医疗专家在我县开展了为期三天的义诊活动,1200多名群众在家门口接受专家诊疗,并向乡镇卫生院赠送了价值百万元的医疗器材。县政协常委会每年还组织医卫、文体和科技界委员,开展以送文化、送医疗、送科技为主要内容的三下乡活动。2008“5.12”汶川特大地震发生后,常委会及时发出倡议,发动政协机关干部和广大政协委员向灾区捐款捐物,累计捐款37万余元。五年来,县政协委员尤其是企业界委员始终走在全县公益慈善事业的前端,纷纷通过各种途径表达自己回报社会、服务群众的热情与爱心。符和根委员从2007年以来捐资助学、助医、助困、助残、修路等公益事业的善款已达70多万元,受助的贫困对象有680余人次,获省第三届浙江慈善奖个人提名奖,充分展示了县政协委员的赤诚爱心。

(四)团结联谊、凝心聚力,和谐政协形象得到新提升。常委会始终突出团结、民主两大主题,加强同各方面人士的联系,反映诉求,搞好团结,为推动我县经济社会又好又快发展,构建和谐常山做出了积极努力。

1、开展联谊,营造团结氛围。常委会始终把加强同各界人士联系,作为巩固壮大爱国统一战线,扩大人民政协影响的一项经常性工作摆上重要日程。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,坚持重大事项和各参加单位共同协商,重要活动和各参加单位共同组织,重要问题和有关单位共同调研。不定期向民主党派成员、工商联和无党派人士通报情况,听取意见,努力为他们知情议政创造有利条件。通过专委会精心组织活动,加强与各界人士沟通联系,增进了解,营造团结氛围。2009年县政协隆重召开了庆祝人民政协成立60周年和县政协成立25周年座谈会,与政协老领导、老同志们回顾了县政协发展历程和履职体会。通过召开中秋茶话会、迎春联谊会,向各民主党派、政协各参加单位及政协离退休老同志通报全县经济社会发展情况和政协工作情况,征求对政协工作的意见建议。五年来,各民主党派、工商联、有关人民团体在政协全体会议上提交大会发言20篇、提案50件。其中还有20位政协委员担任了特约监督员,参与党委、政府部门的行风评议和监督工作,有效地发挥了自身作用。

2、加强交流,推进工作创新。五年来,共接待了省级政协领导12人次,省内外兄弟政协来常考察60余次,举办皖浙赣三省五县(市)政协横向联系会议2次,举办全市政协主席读书会1次,为增进友谊、加强合作、推介常山作出了努力。20119月份,山东昌邑政协了解到我县政协在垃圾处理和污水治理方面的建言成效,慕名来到我县调研垃圾处理和污水治理工作,回去后进行了大量的宣传报道,进一步扩大了常山的知名度和影响力。同时,县政协还积极参加省、市政协组织的各项培训考察活动,开阔眼界视野,借鉴他山之石,实现了在学习借鉴中补己不足、在消化吸收中推动创新的成效。

3、展示成果,扩大社会影响。文史工作是政协特色工作之一。五年来,常委会充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用,编辑出版了《他山之石》、《资政建言》、《常山点滴往事》、《喝彩歌谣》等4辑常山文史资料。2011年,对常山政协网站进行升级和改版,申请了常山政协域名,丰富了网站内容,并安排专职人员对网站内容及时整理和更新。重视发挥舆论宣传的作用,在《人民政协报》、浙江政协网、《联谊报》、《衢州日报》、《衢州政协》等全国、省、市新闻媒体上发表各类稿件130多篇,充分展示了政协履职成果,扩大了常山政协工作的社会影响。

(五)完善制度,强化队伍,自身建设得到新强化。常委会始终把加强自身建设作为履行职能的重要保证来抓,通过抓好学习、完善制度、强化队伍等途径,使县政协的履职能力和水平得到了新的提升。

1、抓好理论学习培训。五年来,常委会坚持通过各种会议和委员小组活动,认真组织学习中央5号文件及胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会和建党90周年大会上的讲话精神,学习中共十七届各次全会和县委重要会议精神,政治敏锐性、工作预见性进一步增强,始终做到与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。在政协常委会议上,不定期地邀请县委、县政府领导通报全县重点工作开展情况。每年政协全体会议前,都积极组织开展政协委员培训,召开政情通报会,先后邀请20多个县级部门和上级经济部门向政协委员通报经济社会发展重大情况,加深委员对县情的了解,为委员履职打下坚实基础。

2、加强政协组织建设。五年来,常委会从完善制度着手,强化委员队伍管理,搭建委员履职平台,不断加强政协委员队伍建设。一是根据情况变化及时调整委员队伍。县政协委员从六届的168名增加到八届的187名。期间因委员工作变动等原因,常委会届中对部分政协委员先后进行了调整,同意6名政协委员的辞职申请,增补12名委员和3名常务委员,调整了部分政协活动组及组长,进一步加强了委员队伍建设。二是加强政协机关和基层队伍建设。调整优化了专委会设置,并充实8名领导干部到政协专委会和办公室工作,增强了政协机关领导力量。2007年县政协在天马镇等5个乡镇设立政协工作委员会,推动了政协工作向基层延伸。2011年,又创新了基层政协组织工作模式,撤销了乡镇政协工委,先后向6个乡镇派驻了正科级专职政协工作联络员,其他乡镇由宣传委员兼职,夯实了政协基层工作。三是为委员履职创造条件。坚持由主席、副主席分组带队开展走访政协委员活动,加强与委员的联系沟通,五年走访委员600余人次。积极开展委员积极分子和先进委员小组评选活动,先后评选出委员积极分子51名,先进委员小组7个,充分激发了委员的履职热情。

3、完善工作运行机制。按照政协工作制度化、规范化和程序化的要求,常委会先后制订和完善了政协会议、提案工作、调研视察、社情民意、特约监督员、机关工作等11项工作制度,出台了《反映社情民意信息工作考核奖励办法》、《关于进一步加强反映社情民意工作的通知》、《提案办理工作民主评议办法》、《乡镇政协工作联络员工作意见》、《专门委员会工作职责和对口联系部门》等制度办法,使县政协履职活动有章可循,为政协三化建设提供了制度保障。

4、狠抓机关作风建设。五年来,常委会认真落实《党风廉政责任制》,组织政协机关广大党员干部参加科学发展观学习实践活动投身项目建设、争当实干楷模为主题的创先争优活动,在政协机关中大力倡导严谨、高效、务实的工作作风,不断提高政协机关党组织的战斗力。每年定期组织机关领导干部签订《党风廉政责任书》,撰写述职述廉报告,确保机关干部廉洁自律,努力树立政协队伍良好形象。

各位委员、同志们,回首过去的五年,我们勤奋努力,不负人民重托;我们锐意进取,无愧历史使命!可以说,七届政协的五年,是在继承中发展,在开拓中前进,在实践中提高的五年;是不断推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化,使政协工作务实创新、积极作为、稳步推进的五年;是服从和服务于全县工作大局,为我县经济社会又好又快发展作出重要贡献的五年。这些成绩的取得,是中共常山县委正确领导的结果,是县人大常委会、县政府及社会各界大力支持的结果,是七届县政协委员、各民主党派、政协各参加单位和广大政协工作者共同努力的结果。在此,我代表七届县政协常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与形势发展要求、与社会主义民主政治发展要求、与人民群众日益增强的政治参与要求相比,还存在许多不足。主要表现在:如何进一步加强政治协商的有效性;如何提高履行职能的质量;如何充分发挥政协界别的独特优势;如何更好地发挥委员的主体作用、专委会的纽带作用和乡镇政协工作联络员的基础性作用等方面,都需要新一届政协认真研究,进一步加强和改进。同时也真诚希望各位委员和列席会议的同志,对常委会工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

二、五年工作的主要体会

回顾总结五年来的政协工作实践,七届县政协积累了不少有益的经验和体会,主要有以下几个方面:

(一)做好政协工作,必须维护核心,始终把坚持党的领导作为履行职能的基本前提。坚持和维护中国共产党对人民政协的领导,既是人民政协始终不渝的原则,又是做好政协工作的保障。七届县政协以来,县委高度重视人民政协工作,出台了加强政协工作的意见,多次给政协工作指方向、出题目、提要求,为政协履职提供了广阔的舞台。县政协自觉接受县委领导,注重在重大战略、关键问题上搞好协商,注重在党政中心工作上搞好协助,注重在事关我县改革发展稳定的热点、难点问题上搞好协调。实践证明,坚持党的领导,最根本的就是要维护党委的领导核心,把中国共产党的政治主张转化为政协各参加单位的一致共识,转化为全体政协委员的自觉行动,转化为全县人民推进科学发展的实践成果。

(二)做好政协工作,必须围绕中心,始终把推动科学发展作为履行职能的第一要务。加快发展、科学发展,是县委、县政府的中心任务,也是政协工作必须服从的大局。围绕中心,服务大局,必须从政协的性质出发,选择最能够充分发扬民主的角度来履行职能;必须从政协的任务出发,选择最能够调动和发挥委员积极性的角度来履行职能;必须从政协的优势出发,选择最能够帮上忙、使上劲的角度来履行职能。五年来,七届政协坚持从党政决策中寻找工作思路,从群众呼声中寻找工作重点,立足于党政所需、群众所盼、政协所能,抓住党委政府关注的一些综合性、全局性、前瞻性问题,围绕经济社会生活中的突出矛盾参重大之政、建有用之言、办务实之事。实践证明,在促进发展的大局中立身,人民政协的工作才更有意义;在服务发展的大局中立位,人民政协的事业才更有前途。

(三)做好政协工作,必须凝聚人心,始终把促进社会和谐作为履行职能的重要使命。大团结、大联合是人民政协的象征。五年来,七届政协坚持阶层不同目标同,界别不同理想同,利益不同大局同,建议不同责任同的理念,努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用;坚持把长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,体现在与各民主党派、各人民团体、无党派人士的政治合作之中,贯穿于支持各民主党派和无党派人士参与政协重要活动之中;坚持求同存异,关注不同阶层利益诉求,使社会各界和人民群众的愿望要求在政协这个平台上充分反映出来,相互交流、交融,协助党委政府妥善处理好各方面利益关系,团结和鼓励各阶层人士共同致力于科学发展,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。实践证明,发扬民主、增进团结,是人民政协必须始终坚持的永恒主题;凝心聚力、共促和谐,是时代赋予人民政协的神圣使命。

(四)做好政协工作,必须反映民心,始终把改善民生作为履行职能的根本要求。关注民生、了解民意、反映民心,是人民政协工作的根本要求。反映民心,必须不断疏通反映社情民意的渠道,广开言路,广求良策,广谋善举,切实发挥好党委政府联系群众的桥梁和纽带作用;必须不断加大为民建言的力度,坚持从大处着眼、从细微处入手,及时把了解到的社情民意准确反映给党委政府,促进决策的科学化和民主化;必须满腔热忱地为群众办实事、办好事。五年来,七届政协坚持把群众呼声作为第一信号,把群众愿望作为第一需要,时刻关注群众反映最强烈的问题,积极通过提案、社情信息和大会发言等形式,尽心尽责反映诉求,为群众诚心诚意办实事,真正把人民政协为人民的理念体现到履行职能的各项工作之中。实践证明,人民政协只有立足于人民,政协工作才能获得最强大的力量源泉;人民政协只有服务于人民,政协工作才能有所作为、大有可为。

(五)做好政协工作,必须与时俱进,始终把改革创新作为履行职能的不竭动力。解放思想、开拓创新是人民政协事业不断前进的动力源泉。五年来,七届政协牢牢把握时代脉搏,始终保持蓬勃朝气,不断推进政协制度创新、工作创新。在政治协商方面,形成了全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的格局;在参政议政方面,形成了以大会发言为重点,以反映社情民意为主要内容的议政形式;在民主监督方面,探索形成了提案办理民主评议、统一选派特约监督员等特色性做法;在调查研究方面,本着少而精、专而深的原则,着力把课题调研作为政协工作的一个品牌来经营;在发挥委员主体作用方面,精心搭建委员活动平台,深入开展主题实践活动,开展履职评选活动,委员们在宽松的环境下和谐相处,在团结的氛围里履行职能,在民主的基础上群策群力,形成共识,共同为常山的改革发展做出了积极贡献。实践证明,人民政协事业是不断前进的事业,实践无止境,创新无止境,发展无止境。

三、今后五年工作的建议

今后五年,是我县全面建设小康社会、加快实施十二五规划的重要时期,也是人民政协事业实现新发展的关键时期。站在新的历史起点上,广大政协委员和全体政协工作者,要努力适应新形势、新任务对人民政协工作提出的新要求,坚持以学习引领方向,以履职贡献力量,以团结促进和谐,以创新提升形象,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,努力为常山全面建成小康社会,开创科学发展新局面作出新的贡献。为此,我们建议:

(一)加强学习,不断提高政协工作科学化水平。新一届政协必须把勤于学习作为对人民政协事业高度负责的第一要求来落实,作为履行职责使命的第一能力来锻造,作为日常生活的第一兴趣来培养。通过学习,努力掌握和运用新思想、新知识、新经验,不断提高思维水平、领导水平和工作科学化水平。要按照县委部署和上级政协的要求,深入学习贯彻中共十八大精神,深入学习贯彻县委有关会议精神,引导广大政协委员和政协各参加单位深刻领会精神实质,努力扩大共识,巩固团结奋斗的共同思想基础,进一步把思想和行动统一到党委的重要决策部署上来,确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。要深入学习人民政协理论和统一战线理论,学习社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面的知识,不断提高履职素质和能力。要创新学习方式,丰富学习内容,增强学习实效,进一步推进学习型政协组织建设。

(二)认真履职,为十二五规划实施献计出力。要牢牢把握科学发展主题和绿色发展、生态富民、科学跨越主线,深入研究我县十二五发展阶段性特征、目标任务,努力把各方面的智慧和力量凝聚到十二五目标上来。要紧扣全县工作大局,重点围绕创优发展环境、发展文化产业、生态文明建设、加强和创新社会管理等重大课题,开展调研视察和协商议政活动。要高度关注民生,重点围绕社会保障、城乡收入、科技教育、医疗卫生等民生工程的实施推进,组织委员运用提案、调研视察、反映社情民意等形式,努力建诤言、献良策,促进民生政策落实和民生问题解决。要树立履职为民的科学理念,做好新形势下的群众工作。引导委员深入一线调研视察摸实情,深入一线服务基层促发展,深入一线关注民意保民生,使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断创新民主监督方式,完善民主监督机制,深入开展以评提案质量、评提案办理为主要内容的双评活动,推动提案质量和办理实效双提升。要找准监督工作切入点,重点对我县重大决策部署落实情况,对重大基础设施建设工程和重大产业项目的进展情况,进行重点监督、跟踪监督、联合监督,促进工作落实到位。

(三)汇集力量,着力构建大团结、大联合良好格局。要坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的始终,主动为加强和创新社会管理、打造和谐常山发挥作用。一要发挥兼容并蓄的优势,为凝聚人心尽责。发挥政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性,在搭建平台、完善机制上,积极为各民主党派、无党派人士和有关人民团体履行职能创造条件,充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统,努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。二要发挥联系广泛优势,为化解矛盾出力。紧紧围绕群众思想认识上的困惑点、各种矛盾的易发点,主动协助县委、县政府做好说服教育、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,为减少阻力、增加动力、形成合力尽职。三要发挥位置超脱优势,为维护公正服务。大力弘扬人文关怀精神,坚持以维护和实现最广大人民群众的根本利益为出发点,积极为建立公平合理的利益协调机制建言献策,认真反映和协调好各阶层的利益诉求,让改革发展的成果惠及全体人民。

(四)加强自身建设,不断开创政协工作新局面。要不断深化对新的历史条件下政协工作特点和规律的认识,顺应我县科学发展、加快发展的良好态势,积极探索履行职能的新形式、新载体,形成服务发展、推动工作的新思路、新机制。要突出委员的主体作用,着力健全完善委员的教育、培训和管理机制,积极为委员履行职责创造条件。要进一步完善界别和委员小组活动的工作机制,有计划地组织开展有特色的活动,充分调动各界别委员参政议政的积极性,努力使县政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。要进一步发挥专委会在履行职能中的基础性作用,努力创新专委会工作方式,开拓工作思路,完善工作机制,加强与对口部门联系,不断提高工作水平。要全面加强政协机关建设,着力提高全局观念、服务意识,增强统筹协调能力,为政协有效履行职能、顺利开展工作提供保障。要加强政协文化建设,深入挖掘政协履职实践中蕴含的丰富文化内涵,积极培育常山政协人独有的文化特质,形成团结奋进、求真务实的文化氛围。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设,努力使政协工作制度更加完善、运作更加规范、程序更加严谨。

各位委员,同志们,2012年是八届政协的开局之年,做好今年的工作尤为重要。要深入贯彻落实中共常山县第十二次代表大会精神,紧扣县委、县政府中心工作和全县发展大局,围绕十二五规划实施、推进绿色发展、加强和创新社会管理、推进文化大发展大繁荣、加强民生保障等方面,认真组织开展协商、调研、视察等履职活动,广集民智、广献良策,推动我县政协工作迈上新台阶。

各位委员、同志们,新起点开启新征程,新目标赋予新使命,人民政协事业任重道远,前景光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共常山县委的坚强领导下,同心同德、同心同向、同心同行,更好地服务中心谋发展,关注民生促和谐,不断开创政协工作新局面,努力为实现再造常山、绿色崛起奋斗目标,全面建成惠及全县人民的小康社会而共同奋斗

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