中国人民政治协商会议 第八届常山县委员会第二次会议常务委员会工作报告

发表时间:2014-07-03 责任编辑:admin 点击率:

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第八届常山县委员会常务委员会工作报告

2013116日在政协第八届常山县委员会第二次会议上)

 

各位委员、同志们:

我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是我县深入实施十二五规划、全面建设小康社会的重要一年,也是新一届县政协班子承上启下、开拓创新、积极作为的开局之年。一年来,在中共常山县委的坚强领导下,县政协常委会团结带领全体委员,把谋发展作为履行职能的第一要务,把惠民生作为开展工作的重要内容,把促和谐作为义不容辞的神圣职责,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

(一)致力科学发展,在服务大局、协商议政上谱写新篇章。县政协常委会按照党政出题目、政协做文章的工作思路,紧紧抓住事关我县发展大局的重点难点问题,积极开展各种形式的协商议政、视察调研活动,为推进党政科学民主决策发挥了重要作用。

立足发展,为经济转型升级献策。转变经济发展方式、推进经济转型升级是县第十二次党代会确定的重大战略任务,也是十二五规划的重要内容。县政协将经济转型升级工作作为今年常委会的主要议题,二季度重点围绕工业经济转型升级工作,分三个课题组,由三位副主席带队分赴全县各乡镇、部门、企业和省内外先进地区,就轴承产业转型升级、纺织产业转型升级、园区土地利用三个子课题分组开展调研,形成了三份具有一定质量和参考价值的调研报告提交常委会议协商讨论。三季度,常委会又重点围绕山区经济转型发展工作,就农业转型发展、林业转型发展、旅游业转型发展三个子课题,在深入调研的基础上,召开常委会议进行专题协商和讨论。两次常委会议根据调研和协商讨论情况,分别以会议纪要形式向县政府提交了有关意见建议,为县委、县政府研究经济转型升级相关政策措施提供了决策参考。

把握重点,为破解难点问题出力。违章建筑整治、环卫体制改革、河道采砂管理等是县委、县政府高度重视和人民群众普遍关注的热点、难点问题。常委会主动作为、迎难而上,积极为破解难题谋新招、献良策。3月份,针对城乡违章建房现象趋于严重的现状,常委会在深入调研的基础上,召开八届三次主席会议专题协商违章建房整治工作,并向县政府提交了建议案,建议县政府按照控新治旧的目标,全力打好违章建房整治攻坚战。政协的合力推动,为我县违章建筑整治工作起到了积极作用。4月份,针对群众反映强烈的城乡环境卫生问题,常委会在深入调研的基础上召开八届四次主席会议,专题协商环卫体制改革工作。会议提出要根据环卫工作发展形势,积极推进环卫管理市场化改革的建议,得到县政府和有关部门的采纳和实施。5月份,针对河道采砂问题突出,县政协召开八届五次主席会议,专题协商河道采砂管理工作。结合事前调研和会议协商成果,向县委、县政府提交了《关于加强河道采砂管理的建议案》,县委主要领导作了重要批示,县政府采纳了县政协有关建议,启动了河道采砂整治的相关工作。

着眼长远,为社会事业发展建言。常委会将社会民生问题作为协商议政的着眼点,积极为改善民生民计、推动社会事业发展献计出力。一年来,先后围绕保障学生上学安全问题,专题协商研究了学生交通安全工作;围绕职业教育如何服务地方经济,专题协商讨论了职业教育发展工作;围绕改善农村居民饮用水问题,专题视察协商了农民饮用水工程建设情况;围绕推进文化大发展大繁荣,专题视察协商了文化产业发展情况。尤其是9月份,根据县委意图,常委会在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,召开八届九次主席会议就行政区划调整进行专题协商。会后,及时向县委、县政府提交了建议案,提出了我县行政区划调整的建议方案,为报审方案的形成奠定了基础。11月,为配合我县行政区划调整方案上报审批工作,县政协专门召开八届四次常委会议,审议讨论我县行政区划调整方案,提出了有关完善意见。

(二)聚焦社情民意,在强化监督、履职为民上展现新作为。县政协常委会不断强化人民政协为人民的理念,增进关注民生的真感情,搭起服务民生的大舞台,织起反映民意的信息网,协助党委和政府推进民生问题的解决,让发展成果更好地惠及全县人民。

强化提案工作。加强对委员撰写提案的指导,通过开展政情通报会、公开征集提案线索等方法,引导委员从大局着眼,从解决重点、热点、难点问题入手,提高提案质量。建立健全提案工作制度,修订完善了《提案工作条例》、《提案立案审查细则》、《重点提案确定、办理和督查办法》、《优秀提案评选表彰办法》等一系列规章制度。不断完善提案办理工作机制,深入开展重点提案领导督办、提案办理回头看等工作。狠抓提案办理落实,对县财政局、县文广新局两个单位近3年来的40件提案办理工作开展民主评议活动,进一步推动了提案办理的有效落实。一年来,县政协共收到提案182件,立案139件,分别送交30家承办单位办理,目前已全部办理答复完毕,满意率达98%,提案反映的大部分问题得到解决或基本解决,许多建议已在我县有关政策措施和部门工作中得到体现。

深化民主监督。常委会根据省市有关会议精神,主动向县委请示汇报政协民主监督工作。县委高度重视,制定下发了《中共常山县委关于进一步加强人民政协民主监督工作的意见》,并召开由各乡镇、部门主要领导参加的全县政协民主监督工作会议,明确了政协民主监督工作的重要意义、主要内容和有关程序。全县各乡镇、部门认真贯彻落实县委精神,纷纷出台了自觉接受政协民主监督工作的文件和措施。为进一步创新民主监督方式,提高民主监督实效,常委会改变了以往特约监督员的派驻模式,把民主监督员分成7个小组派驻到30个部门单位,本着帮忙不添乱、尽职不越位的监督原则,积极开展民主监督工作。这一创新实践,使特约监督员的监督行为由个体监督变为整体监督,有效提高了民主监督的组织化程度。一年来,各小组有序开展监督活动30多次,提出意见建议60余条,受监督部门为民办事的工作作风得到有效改善

加大视察力度。一年来,常委会先后组织120多名委员,围绕我县森林城市创建、工业经济运行、城市重点项目建设等工作,开展各类视察7次,促使一批委员关注、群众关心的热点难点问题得到解决和落实。森林城市创建是县委、县政府高度重视的一项工作,常委会组织委员对全县各创建项目进行了专项视察,提出了抢抓进度、提高质量、打造亮点的建议,得到了相关部门的重视和采纳,进一步推动了森林城市创建工作。7月,针对我县上半年工业经济运行趋缓、企业效益下滑的状况,常委会组织委员开展了专题视察,委员们在视察中切身感受了企业在逆境中生存的艰辛,在转型中发展的喜悦,增强了鼓足干劲、迎难而上、服务发展的坚定决心。11月,常委会又组织委员对我县城市重点项目建设情况开展视察,委员们提出的加强项目前期谋划、科学安排项目建设资金、完善城市建设政策体系等一系列意见建议,得到了有关职能部门的重视和采纳,为我县打好城市建设攻坚战役、提高城市建设水平发挥了积极作用。

(三)立足政协优势,在凝心聚力、共促和谐上作出新贡献。县政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题,在党派之间、界别之间、委员与群众之间沟通情况、交流思想、协调关系、凝聚力量,着力营造和谐稳定的社会环境。

广泛开展联谊,营造团结民主氛围。重视发挥党派团体作用,积极加强与民主党派、工商联、人民团体的联系和合作,采取各种方式,了解情况,听取意见,尽力帮助他们解决工作中的具体问题,为其参政议政提供平台,畅通渠道,创造条件。政协各次重要会议、专题调研视察活动均邀请各民主党派、工商联和人民团体参加,鼓励他们在政协活动中发表意见、提出建议。通过召开中秋茶话会、迎春联谊会等活动,向政协各参加单位、民主党派和社会团体及政协离退体老同志通报全县经济社会发展情况和政协工作情况,征求对政协工作的意见建议。通过开展广泛的联谊活动,着力营造团结民主、宽松和谐的氛围,为促进全县经济繁荣和政治稳定起到了积极的推动作用。

积极搭建平台,激发委员履职活力。积极开展委员会前视察和培训,通报县域经济社会发展概况,提高委员准确判断形势、把握机遇、加快发展的能力,增强了履职的积极性、主动性。加强委员管理,出台了《关于进一步发挥委员作用和加强委员规范管理的若干规定》、《先进委员小组和委员积极分子评选办法》,引导委员根据政协章程和有关规定,积极开展活动,有效履行职责。建立委员自主报名参加政协活动和列席政协常委会议、主席会议的制度,在平时开展的调研、视察等活动中,尽可能多地安排委员参加,为他们提供知情出力的平台,激发委员参政热情。在政协网站陆续登载宣传文章,推介委员成长进步和事业发展成就,展示委员风采,扩大委员社会影响。定期开展基层委员走访活动,了解委员的工作和生活情况,及时为委员排忧解难。尊重委员首创精神,支持委员创作和整理群众喜闻乐见的文艺作品,为活跃群众文化生活、繁荣我县文化事业发挥了积极作用。

深化交流合作,促进工作联动发展。密切与县内外政协组织的协作联系,接待了省、市政协和兄弟地区政协来常的各类考察交流活动14批次,配合完成了市政协六届八次常委会、三省五县市政协主席联谊会、全市政协主席读书会等相关课题调研活动,上报调研报告及各类材料8篇,为增进友谊、加强合作、推介常山作出了努力。在调研工作中注重借鉴他山之石,结合工业经济转型升级、旅游产业提升、职业教育发展等重点课题调研工作,先后赴省内外学习取经,带回外地先进经验,促进了自身工作。

(四)着力固本强基,在创新履职、提升发展上又有新成效。县政协常委会着眼于人民政协事业的长远发展,按照创新、务实、高效的工作要求,全面加强自身建设,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,进一步提升了政协工作的科学化水平。

着力搭建学习研究平台。中共十八大召开以后,及时通过政协党组扩大会、常委会和委员培训会学习十八大报告,以十八大精神指导政协工作。深入学习贯彻县第十二次党代会精神,坚持把智慧和力量凝聚到县委、县政府的重大决策部署上来,切实增强履行职能的使命感和责任感。积极参加全国和省、市政协组织的各项学习培训活动,及时掌握新时期政协工作的特点和规律,切实提高履行职能的能力和水平。

着力激发各专委会活力。重视发挥专委会在政协工作中的基础性作用,明确工作职责,完善工作制度,配好工作班子,优化人员结构,增强专委会工作活力。积极创造条件组织专委会人员参加各类学习培训和考察交流活动,充分调动专委会开展工作、履行职能的积极性和创造性。一年来,各专委会围绕常委会工作部署,充分发挥自身特点和专长,认真开展各项活动,成为县政协重点课题调研、专项民主监督、经常性议政建言、为民办实事的重要力量。

着力提升机关服务水平。根据县委工作部署,积极做好六个一联系、招商引资、进村入企、挂联第一书记等各项工作,主动帮助企业和基层解决实际困难。结合新形势对政协工作的新要求,健全完善了机关学习、财务、接待、车辆管理等多项规章制度。加强政协网站建设,实时反映政协工作动态,推进政协机关信息化建设。继续抓好机关老干部工作,着力加强乡镇政协工作联络员队伍建设。积极开展政协机关精神征集和宣传工作,激励机关干部勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新,使机关干部思想上提升了新境界,工作上有了新目标,增强了创造新业绩的信心和动力。

各位委员,过去的一年,我们着眼大局精心谋划,对接重点协同实施,工作实效稳步提升,社会效应不断扩大。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导和县人大常委会、县政府及有关方面的大力支持,得益于全体政协委员、政协各参加单位和广大政协工作者的共同努力。在此,我谨代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界人士,向所有为政协事业辛勤工作、默默奉献的各位委员、各位同志表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,常委会工作仍存在许多不足。比如,政治协商和参政议政的成果转化还需进一步加强;民主监督工作的成效还未充分显现;委员主体作用发挥得还不够充分;委员提案质量还有待进一步提高等。在新的一年里,我们要加强探索研究,不断开拓创新。

二、2013年工作建议

2013年县政协工作的总体要求是:认真贯彻中共十八大和县第十二次党代会精神,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕再造常山、绿色崛起奋斗目标,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,努力为推进我县经济和社会事业再上台阶、再创辉煌贡献力量。

(一)围绕中心,为推进科学发展积极履职

要深刻把握十二五时期发展的主题和主线,切实把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务,时刻聚焦党委、政府中心工作,时刻关注群众现实利益需求,找准政协工作服务大局、服务发展的切入点,深入开展各种形式的议政建言活动。今年,常委会议要重点围绕城市管理提升、教育事业发展、生态文明建设等重大课题,进行深入调查和认真研究,用科学发展的眼光和思路提出对策建议,供县委、县政府决策参考;主席会议要重点围绕常山物流业发展、集镇规划建设、城乡公交一体化建设、养老服务机构建设、社会保障体系建设、美丽乡村建设、绿色产业集聚区建设、国有资产资源整合、外贸工作等课题,广泛调研视察,积极出谋划策,为县委、县政府推进科学发展多建诤言,多献良策。要进一步发挥委员视察的监督作用,重点围绕三衢山4A级景区创建、城东新区一期工程等工作开展专项视察,围绕农民饮用水工程建设、河道采砂管理、违法建筑整治等情况进行跟踪视察,推动相关工作加快进度。要切实发挥提案的监督作用,适时举办提案办理工作研讨会,深入开展提案办理民主评议活动,加强提案工作信息化建设,以高质量的提案工作推动民生问题的解决。要深化民主监督小组活动,建立监督结果反馈机制,推进监督活动常态化、制度化建设。

(二)把握主题,为构建和谐常山凝心聚力

要通过政协例会和各种活动,发扬民主,加强协商,平等议事,有序推进各界人士的政治参与,努力拓展各个阶层的诉求渠道,进一步促进各党派、各阶层、各界别人士的团结合作,巩固和谐常山建设的政治基础。要高度关注民生,积极通过提案、信息、视察等形式,反映人民群众的利益诉求,以解决人民群众最关心的利益问题为重点,更加关注失业人员、失土农民和困难群众,更加关注医疗卫生、文化教育和安全稳定,努力在解决学生上学、群众就业、医疗改革、社会保障等问题上建言献策,为党委、政府体察民情、改善民生、保障民利发挥桥梁和纽带作用。要认真研究和把握新形势下政协群众工作的新特点和新要求,发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势,积极协助党委、政府做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作,为改革发展减阻力、增动力、添活力。

(三)建好平台,为委员参政议政畅通渠道

要加强委员学习培训,定期组织委员开展撰写提案等业务能力的培训,使委员能够运用调研、视察、提案和社情民意等形式,围绕全县中心工作和人民群众关注的热点问题参政议政,建言献策。要有计划地组织委员学习外地先进经验,拓宽委员视野,增强履职能力。要加强委员管理,建立委员履职档案,探索激励和约束机制,激发委员参政议政热情。要畅通渠道,完善政情通报、调研视察等制度,让委员熟知上情、掌握下情,努力为委员参与社会实践、开展调研视察、积极参政议政创造条件。要适时创办《委员之声》刊物,积极支持委员开展信息交流、发表真知灼见,展示委员创新履职、议政建言、服务发展的优秀成果。要坚持走访委员制度,加强与委员的联系和沟通,使政协组织真正成为委员之家

(四)开拓创新,为提升履职水平不懈努力

要认真学习十八大报告中关于健全社会主义协商民主制度的新要求,深刻认识人民政协在发展社会主义协商民主中的独特地位和重大责任,认真贯彻中央关于发展协商民主的意见规定,坚持把政治协商纳入决策程序,并协商于决策之前和决策之中,助推县委、县政府重大决策科学化。要加强常委会自身建设,建立健全常委会工作机制,提升常委会议议事质量,提高新形势下常委会领导政协工作的能力。要加强专委会建设,充分发挥专委会在课题调研、提案督办、联系委员、与部门对口联系中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。要加强乡镇政协工作联络员队伍建设,认真总结推广基层政协工作实践中的好经验、好做法。要加强政协机关思想、组织、作风和信息化建设,不断增强机关干部爱岗敬业和忠诚服务的意识,确保政协工作协调统一、规范有序、高效运转。

 

各位委员、同志们,中国特色社会主义道路前景光明,再造常山、绿色崛起任重道远。让我们振奋精神,肩负起历史赋予我们的光荣使命,肩负起社会各界赋予我们的重要职责,在中共常山县委的正确领导下,上下一心,履职尽责,不辱使命,不负众望,为创造常山人民更加幸福美好的未来而团结奋斗!

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