中国人民政治协商会议第八届常山县委员会常务委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告

发表时间:2016-07-06 责任编辑:admin 点击率:

 

中国人民政治协商会议
第八届常山县委员会常务委员会
关于八届四次会议以来提案工作情况的报告
2016129在政协第八届常山县委员会第五次会议上罗 诚 剑
 
各位委员、同志们:
我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告八届四次会议以来的提案工作情况,请各位委员审议,请列席会议人员提出意见和建议。
 
一、2015年提案工作基本情况和成效
 
县政协八届四次会议以来,全体政协委员和政协各参加单位积极运用提案履行职能,共以提案形式提出意见建议154件,经审查符合立案条件145件,并案后立案123件, 9件作委员来信处理。截至2015年底,立案的123件提案已全部办复。总体来看,这些提案围绕县委、县政府工作大局和人民群众普遍关注的热点问题,主题鲜明、内容丰富、针对性和操作性强,充分体现了委员的综合素质和履职水平,为推进我县经济社会发展发挥了积极作用。
(一)服务科学发展,加快经济转型升级委员们十分关注我县经济建设发展,提出了许多意见建议,在县委、县政府工作部署中得到采纳。针对《关于实施精准引导、促进技改提升的建议》,县委、县政府坚持精准发力、精准选择、精准服务,为我县企业技改进一步明确了方向、明晰了路径、提供了支撑,全年共完工技改项目100余个。结合科学使用石灰石资源方面的建议,县委、县政府以壮士断腕的决心,推进“蓝天三衢”生态治理工程,为提升矿产资源综合利用效率、推动产业转型升级奠定了坚实基础。结合《我县民营企业加快实施人才战略已迫在眉睫》的建议,县委人才办制定了《常山县“十三五”人才发展规划》,明确了“十三五”期间我县开展民营企业经营管理人才以及专业技术人才队伍建设的目标和渠道。解决企业融资困难、扶持轴承企业做大做强、完善园区生活配套等建议也体现在县金融办、经信局、开发区管委会等部门的具体工作中。
(二)紧扣中心工作,助推城市建设管理。委员们围绕建设休闲城市,深入开展调查研究,提出了不少既有前瞻性又具操作性的提案,取得了积极的回应。结合加快智慧城市建设方面的建议,县政府出台了《关于加快“数字常山”地理信息公共平台共享及推广应用的实施意见》,“数字常山”地理信息公共服务平台示范应用也已取得阶段性成果。结合《加快沿江游步道规划建设的建议》,县住建局等部门通过开展常山江沿岸景观提升、城市绿道网工程建设,改善了城市面貌、提升了城市品位,为市民提供了良好的户外活动空间。县交通局针对提升城市公交运营水平方面的建议,争取250余万元用于城乡公共交通补助。加强建筑垃圾管控、加快城市基础设施项目建设等建议,在县综合执法局、城东新区管委会等单位的共同努力下,也得到了较好的落实。
(三)聚焦热点问题,提升打造美丽乡村。委员们结合“五水共治”、发展美丽经济等工作,积极建言献策,为党委政府和有关部门形成决策提供了参考。县委、县政府吸收了《关于发展休闲农业和乡村旅游的建议》中的部分意见,成立了乡村休闲旅游工作领导小组,研究出台了《常山县乡村休闲旅游发展三年行动计划(20152017年)》等一系列政策文件,打造了“一区两园四线”的乡村休闲旅游格局。县农办等部门结合《关于农村生活垃圾分类处理》等建议,重点围绕垃圾源头减量化、资源化及无害化处理,积极探索“2分+”垃圾分类处理模式,走出了我县垃圾分类处理的新路子。县委宣传部、林业局、水利局等部门对发挥文化礼堂作用、发展油茶产业、加强水资源管理等建议也十分重视,有效推进了相关工作的开展。
(四)关注群众需求,促进民生福祉改善。委员们认真收集社情民意,积极反应群众呼声,在解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题中发挥了重要作用。结合《关于推进发展养老服务体系建设的建议》,县民政局采取有力措施,初步构建了以居家养老为基础、以城乡社区服务中心为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。针对《解决天马二小、实验小学中餐就餐问题的建议》,县教育局将实验小学后勤用房改造成学生食堂,天马二小食堂也已投入使用,解决了学生的午餐问题。委员们提出的医疗卫生、社会保障、食品安全方面的提案也得到了县卫计局、人力社保局、市场监督管理局等部门的重视,在推动我县社会事业发展方面起到了积极作用。
 
二、提案工作的主要做法
 
一年来,常委会高度重视发挥提案工作在政协履职中的全局性和基础性作用,以提高提案质量为基础,以推进协商办理为保障,以提升办理实效为目标,努力提高提案工作的科学化水平。
(一)做好“提”字文章,提案质量不断提高。常委会坚持把提高提案质量作为一项重要的基础工作,认真做好提案的选题、立案工作,使提案的整体水平得到提高。一是强化引导。坚持向社会公开征集提案线索的做法,在全县七个社区的居民中广泛收集各类民意,筛选整理出160余条题目供委员在撰写提案时参考。加大集体提案征集力度,各委员小组、党派、团体共提交集体提案10余篇。组织开展优秀提案评选活动,发挥好优秀提案的示范作用。引导委员及时将高质量的大会发言、调研成果、社情民意转化为提案,转化提案占八届四次会议优秀提案的四成。二是拓宽视野。召开政情通报会、举办委员培训班,组织委员参加各类调研、视察、监督等活动,为委员开拓视野、了解情况创造条件。县委、县政府对搭建委员知情明政平台也十分重视。王良春书记在县政协八届十九次常委会上详细分析了我县“十三五”时期发展的目标、路径和条件,并与委员们进行了细致的交流,让委员们对我县“十三五”发展有了更为深入的认识。毛建国县长在县政协八届二十次常委会上介绍了县政府重点工作思路,让委员们全面了解了全县经济社会发展情况三是科学审查。八届四次大会期间,提案审查委员会对收集到的提案进行了初审。大会结束后,提案委又对照立案标准再次进行审查,对不适合作为提案的意见建议转为委员来信交有关单位处理,对内容相似的提案作了并案处理,对部分提案尤其是重点提案进行了充实提高,保证了提交提案的质量和可操作性。
(二)做好“办”字文章,协商办理有序推进常委会坚持认真研究新形势下提案工作的特色和规律,积极探索、勇于创新,不断推进提案办理协商。一是完善协商办理制度。认真落实全县政协工作会议精神,出台了《政协提案交叉事项联动协商办理实施办法》,对提案协商办理的范围、组织、程序以及主办、会办单位的职责和时间要求都进行了明确的规范,为构建参与广泛、层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理协商工作格局奠定了基础。二是延伸协商办理广度。坚持协商沟通贯穿于提案办理全过程。在召开提案交办工作会议前,县政协提案委和政府办多次研讨、科学分类,把提案准确归口到相关部门,尽量减少交办环节中提案“回娘家”现象,切实提高了交办的准确率。在办理提案时,采取会议座谈、现场办理等形式对所有提案进行协商,做到有建议、有交流、有回应。三是增加协商办理深度。经主席会议审议后,筛选出三件质量高、操作性强、涉及面广的提案作为重点提案,由县政府领导进行领办。经过各方协商,三件重点提案所提出的意见建议都得到了较好的落实,有效发挥了重点提案办理的示范引领作用。选择《加强芙蓉水库水源保护,确保居民饮用水安全》等十余件综合性强、需要多部门联合办理的提案开展集中协商办理,促进提、办双方开展面对面交流,推动了提案成果转化。
(三)做好“督”字文章,办理实效显著增强。常委会坚持把提高提案办理实效作为提案工作的主要目标,积极探索行之有效的督办方式。一是评议全面覆盖。为进一步深化民主评议提案办理工作,组织了七个由县政协领导带队、各专委会牵头、所有提案委员参加的评议小组,通过民主测评、翻阅台账、实地查看、召开座谈会、听取工作情况报告等形式,对县政协八届四次会议123件提案的办理工作全面进行了评议,首次实现了提案民主评议全覆盖。通过评议,提高了提案承办部门对提案办理工作的认识,加强了提案承办部门与提案人之间的沟通协商,让每位提案委员和所联系群众的愿望呼声得到了回应,在委员中取得了较好的反响,进一步激发了委员参政议政的热情。如财政局由监察室启动提案办理督查程序,督促各承办科室按时保质完成提案办理工作。县公安局在办理《合理设置交通信号灯》提案时,多次邀请委员和上级交管部门的相关专家到现场调研,并组织人员进行实地勘查和交通流量统计。农业局、服务业办等单位将提案办理工作与项目谋划、向上争取相结合,努力解决委员反映的热点、焦点问题。对于因条件不成熟而不能及时解决的提案,县发改局、规划中心等单位也都将其列入下一步工作计划,并让委员知晓相关工作进展情况。二是拓宽督办渠道借助网上提案办理系统,及时提醒各承办单位加快办理进度。开展重点提案重点督办,继续实施县政协领导牵头督办重点提案制度。针对委员对部门提案办理工作提出的具体意见,开展个案跟踪督办。结合常委会议、主席会议、对口协商会议与“五水共治”民主监督,对委员提案涉及的相关内容进行现场督办。三是开展专项督查。6月份,会同县委、县政府督考办对部分承办单位提案办理情况开展专项督查,并将督查结果作为部门年度工作目标考核中提案办理加扣分项的重要依据,有力推动了提案办理工作的落实。
一年来,提案工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不足。主要有:提案质量参差不齐,部分提案调查研究不充分、质量不高、操作性不强;提案办理协商规范性、实效性仍需进一步加强;承办单位办理工作不够平衡,极少数部门对提案工作仍不够重视,提案办理由答复型向落实型转变方面还任重道远等。这些都需要我们以改革创新的精神,认真进行研究,切实改进提高。
 
三、2016年提案工作思路
 
2016年,常委会将坚持提案工作为县委、县政府中心工作服务的方针,进一步突出提案提质、办理增效两条主线,充分发挥提案在推进协商民主、助推经济转型、促进社会发展中的作用。
(一)坚持质量至上,进一步夯实提案工作基础增强使命意识和责任担当,围绕落实“五大理念”、深化“三大战略”,深入基层一线、广泛开展调研,力争多提情况可靠、分析正确、建议可行的精品提案。加强提案线索征集,加大委员培训力度,进一步拓宽委员知情渠道,提高委员参政水平。提高集体提案比重,加大将调研协商成果、大会发言和社情民意转化为提案的支持力度,推进提案量质并举。严格按照审查立案标准,进一步规范完善提案的撤、并、转工作。继续开展优秀提案评比,加强对优秀提案的宣传,进一步做好导向引领
(二)强化沟通协商,进一步完善提案办理机制。贯彻社会主义协商民主制度建设要求,进一步深化对提案办理协商重要性和必要性的认识。不断拓展提案协商形式、丰富协商内容、增加协商密度,将协商贯穿于提案办理全过程。加强提案者、主办单位、会办单位之间的沟通,积极协调解决提案办理过程中出现的问题。继续研究提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商有机结合的方式,增强协商的有效性。健全提案办理协商长效机制,加快提高提案办理协商程序化、规范化、制度化水平。
 (三)积极探索创新,进一步提升提案落实成效。严格按照规定程序坚持和完善政府领导领办、政协领导督办重点提案制度,推进重点难点问题的解决。进一步丰富提案督办形式,探索完善跟踪督办、联合督办、现场督办,增加委员参与提案督办的机会。改进和健全提案办理反馈机制,让委员充分知晓提案办理情况。不断创新评议方式,开展提案办理“回头看”,在提案评议全覆盖的基础上,加大对提案办理落实结果的评议力度,进一步提升委员对提案办理工作的满意率。
各位委员,提案工作责任重大、大有可为。我们要在中共常山县委的坚强领导下,围绕中心、关注民生、积极建言、真情履职,推动新一年提案工作再上新台阶!
 
 
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