中国人民政治协商会议第八届常山县委员会常务委员会工作报告

发表时间:2016-07-06 责任编辑:admin 点击率:

 

 
中国人民政治协商会议
第八届常山县委员会常务委员会工作报告
2016129日在政协第八届常山县委员会第五次会议上)
 
各位委员、同志们:
我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。
 
2015年工作回顾
 
2015年,县政协常委会在中共常山县委的正确领导下,深入学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧依靠和团结带领全体政协委员,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在增进改革共识、汇聚发展合力、维护民生幸福上主动作为,各项工作更加契合中心任务、更加体现民众心声、更加彰显政协特色,为推进全县经济社会发展作出了积极贡献。
一、着眼全局、紧扣中心,政治协商规范有序
注重发挥人民政协协商民主重要渠道作用,紧扣县委、县政府中心工作,主动融入改革发展稳定大局,自觉为全县经济社会发展谋良策、献真言。
——集中智慧开展整体协商。八届四次全体会议围绕我县改革创新、加快发展、改善民生、维护稳定等重大问题,通过提交提案、大会发言、小组讨论及与县委、县政府领导面对面交流等形式进行了整体协商。县级各民主党派、人民团体、工商联和广大政协委员在大会期间充分发表意见,提出建议。委员的大会发言准备充分、质量较高,得到了县委、县政府的充分肯定和社会各界的普遍关注,县委王良春书记当场就8篇发言稿进行了批示,要求相关部门予以研究吸收。全体政协委员在全会期间所提交的提案以及意见建议,为我县经济社会发展提供了广泛的智力支持。
——突出重点开展专题协商。常委会议、主席会议按照协商在决策之前和决策之中的要求,重点就事关改革发展大局和群众切身利益的重大问题,开展专题协商。八届十九次常委会议专门听取了县发改局关于我县十三五规划编制情况的工作报告,常委们围绕会议主题与县政府及规划、发改、经信、财政、国土等部门开展专题协商,会议就尽快明确战略定位、深度推进多规融合、优化部门协调机制、加快编制工作进度等方面提出协商意见,积极为我县科学编制十三五规划出谋划策。王良春书记亲临会议,认真听取了常委们的发言,并通报了县委关于十三五规划的战略构想,坦诚交流意见、凝聚思想共识。八届二十次常委会议围绕城乡居民饮用水保障工作,与县政府及水利、住建等部门开展协商,会议就科学规划布局、理顺管理体制、抓好水源保护、加强宣传引导等方面提出协商意见。毛建国县长参加会议,充分肯定了政协常委会的工作,并就会议主题以及下一步政府的重点工作与委员们进行深入协商交流,取得了良好的效果。主席会议重点围绕蓝天三衢生态治理、产业平台建设等方面开展专题协商,提出具有针对性、前瞻性和可行性的建议,为推动相关工作提供了重要参考。
——发挥优势开展对口协商。为进一步丰富协商形式、增加协商密度、扩大委员参与面,2015年县政协在全体会议、常委会议、主席会议协商的基础上,新开展了专委会对口协商活动16次,每次活动均安排10—15名委员参加,为基层委员参政议政提供了新的平台。一年来,各专委会和广大委员充分发挥专业优势,主动加强同政府职能部门的沟通联系,先后围绕食品安全监管、政府项目审计、电子商务发展、文物保护工作、城市污水处理厂建设等热点、难点问题开展对口协商,提出意见建议,积极为有关部门完善政策、改进工作建言献策。
二、拓宽渠道、创新载体,民主监督稳步推进
坚持把民主监督贯穿于政协履行职能的全过程,不断探索有效途径,民主监督力度不断加强。
——狠抓提案办理落实。高度重视提案工作在政协履职中的全局性和基础性作用,不断加强组织领导,完善工作机制,创新工作方法,推动委员提案有效落实。坚持提案求精、立案求准、办案求实的工作理念,通过组织委员培训、发放提案参考目录、开展综合性提案协商办理、政协领导领衔督办重点提案等多种措施,不断推动提案工作提质增效。深化提案办理评议工作,2015年首次对所有提案开展民主评议,由提交提案的委员参与评议,承办部门接受评议,真正实现了提案评议全覆盖,极大地激发了委员利用提案履职的积极性。在县委、县政府的高度重视和各承办单位的共同努力下,县政协八届四次会议以来立案、交办的123件提案已全部办结,绝大多数委员对办理结果表示满意,提案办理实效稳步提升,社会影响力不断扩大。
——深化专项民主监督积极参与省市政协开展的三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治长效机制建设专项集体民主监督活动,由全体在常省、市、县政协委员组成16个民主监督小组,对全县14个乡镇(街道)、各有关部门的五水共治长效机制建设情况开展监督。5月份,各监督小组围绕畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理、以治水促转型等工作开展重点监督。10月份,围绕落实清三河省级达标县创建工作任务,组织监督小组赴全县26条河道开展地毯式监督,确保验收检查不留死角。在开展集中监督活动的基础上,每个监督小组还采取暗访、小分队、无陪同视察等形式深入一线开展日常监督。全年共开展监督活动80余次,发现各类问题130余个,提出意见建议150多条,有效推进了五水共治长效机制的建设落实。
——认真组织委员视察。精心选择党政重视、民众关心的热点问题,深入开展专题视察,为促进全县经济社会发展建言立论、出谋划策。2015年,县政协根据县委工作部署,组织委员重点围绕一路一镇整治工作开展了专题视察。委员们通过听取情况介绍、实地察看和现场提问交流等方式,提出了一系列改进性、建设性的意见建议,推进了320国道和招贤集镇四边三化整治工作的开展。
三、聚焦发展、关注民生,参政议政扎实有效
坚持把服务发展、改善民生作为参政议政重点,着眼常山发展大局,顺时而谋、应势而为,卓有成效地开展议政建言活动。
——深入开展调查研究。坚持把调查研究作为谋事之基、议政之本,一年来,在常委会的领导下,各委员小组根据年度工作安排,深入基层、深入群众,认真开展调查研究,真实反映群众意愿,积极提出意见建议。2015年各委员小组共开展各项调研活动30余次,形成书面意见建议120多条,内容涉及经济建设、城乡发展、文化繁荣、重大民生工程建设等各个领域,为促进经济社会发展和改善民生发挥了重要作用。
——积极反映社情民意。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点,坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议,及时以《社情民意》形式进行反映,为县委、县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来,共向上级政协组织和县委、县政府报送60余条社情民意信息,其中《发展亲水经济打造钱塘江千里风情水岸》、《对全面加强我省基层党组织和基层政权建设的建议》2篇信息被省政协综合采用,专报省委、省政府决策参考。
——主动参与中心工作常委会领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线,到所联系的部门、乡镇(街道)、村(社区)和企业指导工作,帮助梳理存在的困难和问题,并积极协调处理。牵头城东新区和三衢湖省级旅游度假区开发,拉开城市发展框架,项目建设有序推进。领创产业发展,常山胡柚在浙商所上市交易,胡柚枳壳成功申报浙江省中药炮制规范目录。由政协领导领创的纺织产业、水饮料产业稳步推进,三清绿道、十里长风两条风景线风貌显现。担任4条河道河长,切实履行掌握情况、出谋划策、协调关系的职责,助推清三河工作开展。参与无违建县创建督查,及时研究解决发现的问题。政协机关也主动做好包村治水、生态指导员、消除“4600”贫困户等各项工作。
四、突出主题、彰显优势,联谊工作凝心聚力
坚持团结和民主两大主题,充分发挥桥梁纽带作用,努力做好联谊交流、协调关系工作,为和谐常山建设凝心聚力。
——促进合作共事。认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,加强同各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的经常性联系,引导他们增进对县委、县政府发展战略部署的思想认同和自觉推动。通过安排大会发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等形式,鼓励和支持他们踊跃发表见解和主张。一年来,各党派团体认真参与政协活动,积极参政议政,共提交提案8件,大会发言8篇,反映社情民意15条,其中2件提案被列为县政协八届四次会议重点提案。在县委、县政府和有关部门的重视努力下,推进农村生活污水治理、加强水资源生态管理等意见建议得到有效落实。
——深化交流联谊。加强与上级政协、兄弟县(市、区)政协的联系和交流,组织市政协委员开展跨区域视察,接待外地政协来常考察,充分展示常山改革发展成果。配合省、市政协来常开展委员退出机制建设、十三五规划编制和分级诊疗工作等课题的调研视察,提出了许多有针对性的意见建议。承办皖浙赣三省七县(市)政协第三十次工作交流会,参加省、市政协主席读书会并作交流发言。组织委员专题听取台侨情通报,加深委员对我县台侨情的了解,引导在常侨眷动员海外亲属回家乡投资创业,为推动常山发展献计出力。
——开展宣传推介。发挥文史资料存史资政、团结育人的作用,开展常山古道、天南地北常山人资料征集和最美常山港人文调研,编印出版《情怀常山港》一书,积极助推常山风土人情和历史文化研究,取得了较大的社会反响。配合省政协做好浙江百名新乡贤事迹材料收集,选出五名候选人参加评选。以促进茶文化研究、推动茶产业发展为宗旨,开展茶文化研究会筹建工作。主动利用政协平台宣传推介常山,编发《常山政协》简报16期,被县级以上新闻媒体采用稿件50多篇。
五、夯实基础、激发活力,履职能力逐步提升
主动适应发展新常态、改革新要求,不断解放思想、开拓创新,在履职中体现特色、增强实效。
——加强思想建设。认真组织各类学习活动,专题学习十八届五中全会、习近平总书记在浙江考察重要讲话精神和中国共产党《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》。深入学习领会党章党规党纪,严明政治纪律,严守政治规矩,全面落实党风廉政建设责任制。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,认真开展三严三实专题教育,主席班子带头讲党课,组织学习研讨,紧紧盯住不严不实问题和具体表现,从严从实抓好思想教育、党性分析,班子和个人查摆出的问题都已得到整改落实。
——加强委员管理组织委员参加培训班、政情通报会以及各类调研协商、民主监督、专题视察等活动,邀请省、市有关领导、专家作专题辅导,努力为委员知情明政、建言献策创造条件、提供支持。坚持联系委员常态化,听取委员对政协工作的意见建议,帮助委员解决实际困难,全年共走访基层委员150余人次,收集各类信息200余条。适时增补委员,优化委员队伍结构。完善委员履职情况量化考核,积极开展优秀委员和先进委员小组评选活动,充分调动了委员履职积极性。
——加强机关建设鼓励和支持专委会探索科学履职的方法途径,建立务实管用的规章制度,遵循自身特点开展工作。各专委会围绕常委会工作部署,充分发挥自身特点和优势,认真组织委员开展学习交流、调研视察、民主监督等活动,主动加强同政府部门的对口联系,积极反映委员所提意见建议,履行职能的基础性作用得到充分体现。主动适应新常态下政协机关建设的新要求,建立健全机关办文办会、财务接待、车辆管理等各项规章制度;严格执行中央八项规定,坚决杜绝铺张浪费之风;坚持机关工作例会制度,着力改进会风文风;加强党风廉政建设,配合完成省委巡视组来常巡视各项任务。通过狠抓落实,政协机关的凝聚力、执行力得到不断提升。
各位委员,过去的一年,我们着力开创新局面、营造新风气,各项工作进展顺利、成效明显。这些成绩的取得,是中共常山县委正确领导、重视关心的结果,是县人大常委会、县政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果,也是政协各参加单位和全体委员团结协作、共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,对照新形势、新任务、新要求,我们的工作还存在很多不足。比如,政协履行职能的形式和方法还有待于进一步探索;政协协商民主的制度和机制还有待于进一步完善;委员履职活动平台的搭建还有待于进一步深化;重点提案的办理落实还有待进一步加强等。对这些问题,我们将高度重视,认真研究解决。同时,真诚希望各位委员和同志们提出意见建议,帮助我们把工作做得更好。
 
2016年工作意见
 
2016年是十三五开局起步之年,也是八届县政协的收官之年。新的一年,县政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中共常山县委十二届十次全体(扩大)会议确定的目标任务,认真履行政协三大职能,全力助推深化三大战略,力求政治协商更加规范、民主监督更加有力、参政议政更加到位、服务发展更加有为,使政协工作契合改革创新精神、体现时代发展要求,为常山十三五开好局、起好步作出新贡献。
 
一、把握政协定位,在推进协商民主上展现更大作为
进一步深化对中国特色社会主义协商民主的认识,把协商民主贯穿于政协履职的各个环节,认真探索,扎实推进。要加强协商民主制度建设,认真制订并组织实施协商年度计划,进一步规范专题协商、对口协商、提案办理协商程序,努力实现政治协商的常态化和协商民主的制度化。要不断丰富协商民主形式,大力发展基层协商民主,选择涉及基层人民群众切身利益的问题,组织政协委员进农村、进社区、进企业,开展多种形式的协商,做到协商于民、协商为民。要突出问题导向,精心选择课题,开展调查研究,努力把情况弄清、把问题找准、把建议提对,提高协商建言质量。要健全提案交办、办理、督办协商机制,增加集体提案比重,严格立案审查标准,加大民主评议力度,提高提案落实率。要完善协商成果采纳和反馈机制,通过政协信息、社情民意、大会发言、建议案等多种途径推动协商成果转化,对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督,进一步提高协商成效。
二、集中政协智慧,在服务改革发展上作出更大贡献
正确把握当前经济社会发展态势,进一步增强以新思维、新作为、新状态适应和引领新常态的自觉性、主动性、创造性,聚焦十三五规划实施、全面建成小康社会中的重大问题,为促进全县经济又好又快发展、社会和谐稳定建言献策。今年,常委会议将重点围绕年中县委全会重大决策、美丽经济工作开展专题协商,全力服务党政中心工作。主席会议将围绕企业研发投入、三镇建设、交通事业发展、打造常山文化品牌、深化教育改革、房地产发展、电商及物流产业发展开展重点协商,着力促进重大决策、重点工作和各项任务更好地贯彻落实。政协各专委会将围绕食品安全检查、重点项目建设、宗教事务管理、学生交通安全保障、农村生活污水处理、常山古道开发保护、白菊花尖景区开发建设、外出务工人员回归就业安置等议题,开展对口协商,努力推动重大民生问题及时有效解决。委员视察将围绕铁路建设、集镇建设、赏石小镇建设、光伏产业发展、旱改水推进情况、美丽乡村风景线建设、城东新区和三衢湖省级旅游度假区开发建设、蓝天三衢生态治理、工业园区及重点企业运行情况、医疗卫生重点项目建设等工作,深入一线,广集民智,议政建言。要进一步扩宽民主监督渠道,继续深化五水共治长效机制建设、四边三化、提案办理民主评议等专项民主监督活动,勇于发表真实想法、提出不同意见,为党委、政府科学决策、改进工作发挥作用。要发扬一线精神,追求一线作为,主动服务和参与中心工作,扎实做好县委交办的各项工作任务。
三、突出政协优势,在增进团结合作上发挥更大作用
把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为政协服务改革发展的切入点,坚持大团结大联合,努力为改革发展寻求最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量。加强同各民主党派、人民团体、无党派人士的团结协作,支持他们通过政协舞台合作共事、履行职责、发挥作用。坚持把关注民生作为政协履职的出发点和落脚点,围绕县委、县政府的重大民生决策、民生实事,综合运用视察、提案、社情民意信息等方式,多献惠民之策,多做为民之事。加大对各类民生提案的督办力度,重点关注就业、教育、医疗、住房、养老等问题,畅通利益诉求渠道,促进民生事业发展。充分发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势,主动协助党委、政府做好政策宣传、化解矛盾、增进和谐的工作,积极为平安常山建设出力。广泛联系走访在外常山籍企业家,吸引常山创业人士投身家乡经济建设。研究探讨加强基层宗教事务管理的有效机制,促进宗教和谐团结。积极运用各种媒体,宣传政协履职成果,进一步增进社会共识。引导委员积极投身扶贫帮困、捐资助学等慈善公益事业,鼓励和支持委员奉献爱心、服务家乡、回报社会。开展文史研究和文化交流活动,成立茶文化研究会,弘扬常山茶文化,推进常山茶产业发展;注重常山古道资料收集整理,深度挖掘常山古道历史、文化和经济价值。
四、塑造政协风格,在提升履职能力上取得更大成效
主动适应新常态,确立新思路,实施新举措,以改革创新精神持续推进履职能力建设。要不断加强常委会建设,强化政治意识、大局意识和表率意识,提高常委会的领导能力和议政水平。要注重发挥委员主体作用,健全完善委员学习培训、履职管理、常态服务机制,积极为委员履职创造更好条件。广大委员要增强政协人意识,提升能力素质,保持良好形象,做到懂政协、会协商、能监督、善议政、有担当。要充分发挥专委会自身专家多、联系委员多、对口部门多的优势,调动各方面的积极性和主动性,开展富有成效的履职活动,不断增强专委会的调查研究、服务委员和组织协调能力。要继续巩固党的群众路线和三严三实教育实践活动成果,加强机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设,着力提高统筹协调、综合研究、执行落实水平,为政协科学履职提供强有力的服务保障。
各位委员,同志们!十三五的新征程已经开启,高水平全面建成小康社会的目标已经明确。让我们紧密团结起来,在中共常山县委的坚强领导下,牢记职责、凝心聚力,敢于担当、奋发有为,为建设更加幸福美好的新常山而努力奋斗!
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