摘要加快我县文化产业发展的对策与建议

    与常山潜在的丰厚的文化资源相比，与周边江山市、开化县已起步的文化产业相比，我县的文化产业发展相对滞后，应抓住机遇,借人才和文化资源相对提升的优势,把发展文化产业当成全县经济结构调整的战略措施加以实施，使文化产业成为我县经济发展的新亮点，把常山建设成为名副其实的文化强县。
    1、创新体制机制，激发内在活力。进一步深化文化事业单位的内部机制改革，全面推行岗位管理、绩效考核和全员竞聘上岗等激励机制，优化和完善事业单位管理制度。成立文化产业发展领导小组，由县领导挂帅，总揽全县文化产业推进工作全局，宏观指导文化产业发展。领导小组下设专责机构，督促检查政策落实和规划实施，负责全县大型文化产业项目“一站式”快速审批、协调和督办。进一步转变政府管理职能，把文化产业管理的重点转移到强化宏观调控和服务上来，加快文化产业发展环境建设，优化文化资源配置，促进产业结构调整，不断壮大产业规模和增强可持续发展能力。进一步加强行政审批制度改革，完善政府行为的内部约束和外部监督机制，确保文化产业扶持政策落到实处，形成常山的文化产业发展优势。
    2、壮大主导产业，健全发展体系。壮大主导文化产业。以国家《文化产业振兴规划》、《浙江省文化产业振兴规划》为依据，围绕打响“绿色常山”主题口号，紧扣我县特色文化，研究制定文化产业发展规划，建立文化产业项目库，积极扶持文化创意、文化产品制造、数字动漫、文化休闲娱乐、影视服务、文化会展、印刷包装等重点产业，着力打造文化创意产业园区、常山县文化产品制造、文化科技创业、影视服务等基地。加快培育电影产业，出台相关影视产业优惠政策，吸引外界来常投资兴办影院，拍摄电影、电视剧等，积极探索影视营销新模式，促进常山影视产业的发展。以招商引资为手段，以实施重大项目为抓手，分步实施产业培育计划，落实文化产业发展相关扶持政策，着力培育形成一批有比较优势、有竞争实力的大型文化企业和企业集团，实现文化产业发展新的突破。
    健全文化市场发展体系。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，推进文化产品和文化要素市场建设，培育发展文化市场中介机构和行业组织，促进行业自律和自我服务，形成有利于企业公平竞争、资源优化配置的文化市场运行机制。加强文化市场发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控，逐渐形成科学化、制度化、规范化的文化管理工作机制。认真贯彻文化、文物、新闻出版及广播电视的法律法规，加强文化县场综合执法创新，切实保护知识产权，促进形成依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化县场秩序。
    3、完善配套政策，优化发展环境。按照《文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》要求，进一步把有可能吸收的非公有制经济资金更多地引入文化产业领域，鼓励、支持和引导非公有经济投资和参与文化产业经营，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。在政策措施上，认真贯彻落实好中央、省、市、县关于文化体制改革和文化产业发展的优惠政策。根据发展需要，结合我县实际，用足用活相关政策，最大限度地提供条件，创造良好的发展环境。制定常山县文化产业财政扶持政策，实行向文化企业倾斜的金融信贷政策，大力推动我县文化产业发展。
    在人才培养上，认真落实引进、扶持和培育优秀文化产业人才的各项优惠政策，积极培育创意设计、数字动漫、广告会展、影视服务、演艺娱乐、文化产品、文化旅游、文化经纪等文化经营管理人才，积极扶持长期扎根常山的各类专业型创意、创业、创新型文化产业人才，重点引进和支持国内外文化产业领域领军型紧缺型、及其他高层次优秀人才来常创业发展。