摘要：一、提高认识，创新理念，奠定扎实的社会管理创新思想基础。全县上下一定要进一步统一思想，切实把社会管理创新作为建设“五个常山”、提升政府工作效能、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位的突破口，广泛深入地搞好思想发动，最大限度地动员各乡镇、部门和社会各方力量积极参与、配合和支持社会管理创新，努力形成整体合力。同时，要积极探索加强和创新社会管理的新理念、新模式、新途径，深入查找、创新我县在社会管理理念思路、方法手段、体制机制等方面存在的突出问题。主要是要加快从“监管为主、管住就好”向“以人为本、服务为先”转变；从“谁大听谁、我定你办”向“依法依规、民主管理”转变；从“单项独进、顾此失彼”向“多方参与、共同治理”转变；从“不计代价、急功近利”向“科学施策、高效实用”转变；从“以虚为主、制度为先”向“虚功实做、项目推进”转变，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来。

二、突出重点，攻克难点，着力创造全省一流的社会管理绩效。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略性任务。要本着创造全省一流的社会管理绩效的目标要求，突出重点，克服难点，大胆创新，勇于破题，不断提高全县社会管理的科学化水平。一是注重初信初访，力求在维护群众利益上有新突破。坚持把信访工作纳入社会管理范畴来统筹推进，引导群众理性表达诉求，最大限度地控制信访“增量”，减少“非正常上访”和“越级访”。进一步深化领导干部定期接待群众来访工作制度，着力解决群众所急所需所盼。更加注重初信初访工作，有效避免“重复访”。切实抓好信访积案化解，减少信访“存量”。探索重点涉稳疑难信访专案经营，不断提升信访工作水平。二是坚持调解优先，力求在矛盾纠纷化解上有新突破。要深入开展不稳定因素排查，做到底子清、情况明。要深入推进社会重大事项稳定风险评估，做到应评尽评，防止因决策不当损害群众利益，引发社会矛盾。要牢固树立调解优先的理念，大力构筑多元化的“大调解”工作格局，使调解成为人民群众解决矛盾纠纷的首要选择，成为各职能部门、调解组织综合运用的有效手段，不断提高预防和化解矛盾纠纷的能力，促进全社会和谐稳定。三是突出优化服务，力求在流动人口和特殊人群管理上有新突破。要健全实有人口动态管理机制，建立流动人口综合性信息管理平台，积极推行“以证管人、以房管人、以业管人”有机结合的管理创新方式，不断提高流动人口管理水平。完善安置帮教、心理辅导、技能培训、服务关怀等机制，加强对服刑人员、归正人员、问题青少年、高危人员的服务管理，防范和降低社会风险。四是加强舆论引导，力求在网络虚拟社会管理上有新突破。加强网警、网监、网宣队伍建设，完善网上舆情收集研判和应对机制，健全网上网下综合防控体系，整治净化网络环境，切实提高对网络虚拟社会的管控能力。

三、提升素质，源头治理，不断夯实基层基础。基层是社会管理的第一线，是社会管理的重点、难点，也是社会管理的支点起点，加强和创新社会管理必须抓好基层、强化基础。一是突出“人”这一根本，着力提升基层队伍整体水平。要切实按照“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观的要求，着力打造一支政治坚定、作风过硬、忠于职守、甘于奉献，党和人民信得过的政法维稳队伍。要进一步加强乡镇党政班子和干部队伍建设，推动乡镇把工作重心转到社会管理和上来。要将一批政治素质好、业务能力强、组织协调水平高、善于做群众工作的干部充实到乡镇综治中心，并高配乡镇综治中心专职副主任，提高综治中心工作水平。要重点抓好村级班子建设，增强村级干部抓社会管理的主动性和责任感，确保一方平安。二是突出“网”这一载体，着力提升网格化管理水平。要深化“平安连万家、干部连民心”活动，按照“每一片土地都有人精细管理、每一户人家都有人贴心服务”的要求，真正把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落。要进一步推进乡镇综治工作中心、镇村便民服务中心等建设，推行“治安联防、矛盾联调、服务联动”，将其打造成服务群众的载体，维护稳定的基石。三是突出“法”这一关键，着力提升社会管理法治化水平。要切实坚持依法行政，建设“法制常山”。要切实提高公民法律素质，大力推进“六五”普法教育，引导公民学法守法用法、以理性合理方式表达利益诉求。要切实加强公民道德建设，增强公民责任意识、公德意识。要切实强化社会诚信培育，推进“信用常山”建设，探索建立统一规范的信用记录平台，构建社会化的失信惩戒机制，培育形成“诚信为本、操守为重”的良好风尚。四是突出“民”这一理念，着力提升民生保障水平。民生是社会管理的基础，民生问题解决好了，社会矛盾就会减少，社会管理的基础就牢固。加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。县委县政府和乡镇部门要下更大决心、花更多精力、采取更加有效措施，进一步加大社会建设力度，进一步办好民生大事，努力从源头上、根本上加强和创新社会管理。尤其要切实解决好教育、卫生等基本民生问题，同时还要加快推进城乡基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，促进社会和谐。