摘要：对策和建议

从当前现实情况及社会管理的总体形势看，要创新社会管理，必须坚持以人为本、服务优先、多方参与、共同治理、动态协调的社会管理机制，把创新社会管理，维护社会稳定放在突出位置来抓。为此建议：在面上推进的同时，找准突破口，小角度多渠道切入，大力开展社会管理创新工作，将招贤镇列入首批试点乡镇。结合实际，县财政安排专项资金，县委、县政府出台相关操作性强的激励扶持政策，具体涉及以下四个方面：

（一）坚持把畅通诉求作为社会管理创新的先决条件。坚持把信访维稳工作摆上重要议事日程，积极探索畅通诉求长效机制。实行领导责任包案、信访接待、岗位追究等维稳制度，不断探索新形势下畅通诉求的新方法，引导群众通过正当合理合法的渠道反映诉求，解决问题。建立和完善信访听证和调处反馈机制。建设好综治中心、村两委干部和村级“平安员”三支队伍，确保综治维稳有人办事。

（二）坚持把矛盾化解作为社会管理创新的重要环节。 深化“平安连万家”活动，充分发挥“平安促进会”和各行政村“平安工作委员会”的组织网络作用，开展“信访维稳建设年”活动，大张旗鼓地开展“大排查大调解攻坚行动”，抓矛盾纠纷排查化解。做到对矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，避免普通矛盾纠纷演变为越级上访。加强综治中心建设，强化村级治调队伍和义务调解员队伍，使其成为维护基层社会和谐稳定的中坚力量。

（三）坚持把改善民生作为社会管理创新的重要保障。改善民生是加强社会管理的重点所在。创新社会管理，归根结底是为了更好地服务群众、维护群众利益。要切实关注民生，规范民政救济、低保户申报、困难群众住房救助、计划生育、农民建房审批等程序，确保民生保障公平、公正，使发展成果更好地惠及群众，提高群众的满意度和幸福感。具体来说：县政府要协调县财政、国土、社保等单位，承认历史、尊重现实，按照既有政策，尽快开展招贤镇辖区内杭金衢高速公路、衢常铁路、集镇开发、320国道改建、中小学校等工程建设的被征地农民基本生活保障工作，尽可能使失地农民生活有基本保障，化解信访维稳压力。

（四）坚持把强化宣传教育作为社会管理创新的基本要求。稳定是发展的保障，形象是区域的品牌。要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导。要大力弘扬正气，树立正面典型，以先进促后劲。要强化宣传教育，重点是抓好党员干部群众的思想教育和法制教育，结合实际，深入开展“争发展、塑形象”教育活动，营造“遵纪守法、诚信友爱、乡风文明”的浓厚氛围。通过丰富多彩的农民文化活动和谐邻里关系，改善村风民风，努力营造良好的社会环境。要扎实开展科普知识宣传，从根本上提升群众思想认识水平，把群众生活重心引导到发展生产，谋划建设上来。